政府推行节俭和减少浪费的综合计划

2018年推行节俭节约、减少浪费（简称节俭节约和减少浪费）的目标是：继续在经济社会生活的各个领域推广节俭节约和减少浪费；有重点、有针对性地落实节俭节约和减少浪费工作，以取得具体成果；集中精力构建提高节俭节约和减少浪费成效的解决方案，以最大限度地利用所有资源，实现经济增长和发展、稳定人民生活、保障社会安全的目标。

彻底节省日常开支

THTK和CLP在《THTK和CLP法》规定的所有领域均得到实施，并重点关注若干特定领域。关于国家预算常规支出资金的管理和使用，2018年将加强财政纪律——国家预算；确保国家预算支出经济有效，并符合国会批准的预算。从确定任务、编制、分配和将2018年预算分配给各部委、机构和单位的各个阶段，都将根据资源平衡能力，彻底节约开支。

尤其要彻底节约日常开支（不包括工资及其他与工资相关的支出、按规定缴纳的员工社保等），为薪酬改革创造资金来源，促进行政支出。减少举办会议、研讨会和商务旅行的频率，并严格控制预算；力争将会议、研讨会、讲座、会晤、招待会、庆祝活动以及举办节庆活动等开支在核定预算中节省12%。限制海外调研经费的拨付；力争将出访代表团开支在核定预算中节省15%；国家重点项目的日常开支中不得安排出访代表团。

继续100%减少基础建设工程的奠基仪式、开工仪式和落成典礼的举办，但国家重大工程、甲类工程以及对当地具有重要经济、政治、文化和社会意义的工程除外。

严格节约科研经费管理和使用；不批准内容重复、缺乏可行性、资金来源不明的科研项目。逐步将常规经费编制方式向国家科研任务排序分配方式转变，并根据科研产出成果进行经费分配。

有效利用国家预算资金开展教育培训工作。要重点关注公共教育机构的预算投入，优先推进普及教育和持续学校整顿，尤其要关注社会经济条件较差地区、少数民族地区、山区、边境和岛屿地区的教育机构。鼓励社会各界投资建设各级优质学校。切实落实新的学费制度，确保国家、学生和社会各界合理分担教育成本。

结合医疗服务价格和收费调整路线图，加强医疗卫生社会投资资源的调动；制定政策，监督和提高设备、药品和医疗用品采购效率；将体检和治疗服务价格调整与全民健康保险和薪酬改革路线图对接；同时加强对体检和治疗费用的控制。落实医疗服务价格透明化，明确区分国家预算支出和医疗服务使用者支出；审查主管部门已决定的项目和计划，优先保障必要有效项目的资源投入，削减重复低效的项目和计划。

力争将公共服务单位数量减少约 2.5%。

此外，还需按照2017年10月25日中共十二届六大第19-NQ/TW号决议的精神，加强国家预算经常性支出的管理和使用，促进创新，提高公共服务单位的效率；增强公共服务单位的自主性，促进公共服务单位的社会化，确保到2021年实现财政自主单位占比达到10%的目标，并比2011-2015年期间国家预算对公共服务单位的直接支出平均减少10%。

继续有效执行2015年2月14日政府颁布的第16/2015/ND-CP号法令关于公共服务单位自治机制的规定以及关于特定领域公共服务单位自治机制的文件；及时完成并公布指导各领域公共服务单位自治机制的文件。

根据成本因素准确、全面计算路线图，加快推进医疗、高等教育、职业教育等重要公共服务价格实行国家调控的市场价格机制，避免对物价水平和通货膨胀造成过大冲击。国家预算削减公共服务单位已计入服务价格的常规支出，为政策主体使用公共服务提供直接补贴，为薪酬改革提供资金，并增加投资和采购支出，以提高公共服务质量。创新公共服务单位基于产出绩效的资金支持机制。

继续对公共服务单位进行调整和重组，精简职能，减少人员编制，提高运营效率，力争将公共服务单位数量减少2.5%左右。对符合条件的公共服务单位实行企业化等金融机制；对除医院和学校以外的符合条件的公共服务单位实行股份制改革；合并和解散效率低下的公共服务单位。

停止增派人手

在管理、劳动力利用和工时方面，严格管控公务员和职业人员数量，停止增聘人员，停止自行审批和增聘超出主管部门分配人数的人员；制定计划和方案，彻底解决人员超编问题。对未充分利用分配人员的机关单位，必须进行审查并相应裁减。

2018年，公务员人数比2015年减少1.7%；领取国家预算工资的职业岗位人数比2015年至少减少2.5%。各机关、组织和单位新招收的干部、公务员和公共雇员人数不得超过已按规定进行人员精简、已按规定处理退休或终止雇佣关系的干部、公务员和公共雇员总数的50%。

按照专业化和现代化方向，对国家机关进行组织和精简，减少职能部门数量，最大限度地减少中间层级，减少副职人员数量；彻底调整国家机关组织体系中各机构职能和任务重叠问题；结合精简薪酬制度，提高工作人员、公务员和公共雇员的工作效率。对效率低下的单位和机构进行合并和解散。

从根本上革新国家干部的管理方式和工作态度，使服务与管理齐头并进；提高国家管理的透明度，加强干部、公务员和国家机关的公共纪律和秩序。严厉处理不服从、违法和违反公共道德的行为。

组织和有效实施行政改革工作，为实现2016-2020年国家行政改革计划目标做出贡献，提高公共服务活动的效率。