政府推行节俭反对浪费综合计划

2018年厉行节约反对浪费（简称厉行节约反对浪费）工作的目标是：继续在经济社会生活各个领域大力推进厉行节约反对浪费；抓住重点，使厉行节约反对浪费工作取得明显成效；着力研究提高厉行节约反对浪费工作实效性的方法，最大限度地调动一切资源，实现经济增长发展、稳定人民生活、保障社会安全的目标。

彻底节省日常开支

财政预算和预算执行法在《财政预算和预算执行法》规定的所有领域实施，重点关注若干具体领域。关于国家预算经常性支出资金的管理和使用，2018年，要严格财政纪律，确保国家预算支出经济有效，符合国会批准的预算。从确定任务、编制、分配和向各部委、机关、单位下达2018年预算的各个阶段，严格节约，力求平衡资源。

尤其要大力节约经常性开支（不包括工资及其他与薪资相关的支出、按规定拨付给员工的款项），开辟工资改革的资金来源，推进行政支出。减少举办会议、研讨会、出差等活动的频率，压缩预算；会议、研讨会、讲座、会谈、招待会、庆典、节庆等活动的费用力争在主管部门批准的预算基础上节约12%。限制用于海外调研的经费支出；出入境考察费用力争在主管部门批准的预算基础上节约15%；国家重点项目经常性开支中不安排出入境考察团。

继续100%减少举办除国家重大工程、一级重点工程和对地方具有重要经济、政治、文化、社会意义的工程以外的基本建设工程开工典礼、开工仪式、落成典礼。

严格科研项目经费管理和使用，不申报、不批准内容重复、缺乏可行性、资金来源未确定的科研项目。逐步将经常性经费的分配方式改为国家下达科研任务，按照产出成果分配。

有效利用国家财政资金，开展教育培训工作。国家财政对公立教育机构的投入应有所侧重，优先保障普及教育，持续巩固学校，尤其是在经济社会条件艰苦的地区、民族地区、山区、边境地区和海岛地区。鼓励社会力量投入建设各级优质学校。有效实施新的学费制度，确保国家、学生和社会各方面合理分担。

结合医疗卫生服务价格收费调整路线图，加强对医疗卫生社会投入资源的调动，制定政策监督和提高设备、药品和医用耗材采购效率；将医疗诊疗服务价格调整与全民医保和工资改革路线图相衔接，加强对医疗诊疗费用的管控。实行医疗卫生服务价格透明化，明确国家预算支出和医疗服务使用者支出；对主管部门已确定的规划和项目进行审查，优先配置必要、有效的规划和项目，削减内容重复、无效的规划和项目。

力争压减事业单位数量2.5%左右。

在国家预算经常性支出的管理和使用方面，要推动创新，提高事业单位效率；根据越共十二届六中全会2017年10月25日第19-NQ/TW号决议精神，扩大事业单位自主权，推进事业单位社会化，确保到2021年力争财政自主单位比例达到10%，与2011-2015年相比，国家预算对事业单位的直接支出平均减少10%。

继续有效落实政府2015年2月14日第16/2015/ND-CP号议定关于规定公共服务单位自治机制的规定及关于具体领域公共服务单位自治机制的文件；抓紧完善和颁布指导各领域公共服务单位自治机制的文件。

加快实施市场价格机制，按照路线图对医疗卫生、高等教育、职业教育等重要公共服务价格进行国家调控，准确、全面地核算成本因素，避免对物价水平和通货膨胀产生过大冲击。国家预算对已纳入服务价格的公共服务单位经常性支出予以压缩，安排资金直接支持政策主体使用公共服务，开辟薪酬改革渠道，增加投入和采购支出，提高公共服务质量。创新基于产出效益的公共服务单位财政支持机制。

继续安排重组事业单位，精简机构，压减人员，提高运行效率，力争减少事业单位数量2.5%左右。对符合条件的事业单位实行企业化财务制度；对除医院、学校外，符合条件的事业单位实行股份制管理；合并、撤销效率低下的事业单位。

停止指派额外人员

在人员管理、用工和工时安排上，严格控制公务员和专职人员编制数量，停止增派人员。停止自行核定和超过主管部门核定编制的人员，制定计划和方案，彻底解决超编人员问题。尚未用完编制的机关、单位要研究核减。

2018年，公务员编制比2015年编制数减少1.7%；从国家预算中领取工资的公务员编制比2015年编制数至少减少2.5%。各机关、组织、单位新招干部、公务员、公务员人数不得超过已实行精简编制、按规定解决退休、解除劳动关系的干部、公务员、公务员人数的50%。

按照专业化、现代化方向实施机构设置精简，精简机构中心，减少中间层级，减少副职级；彻底解决国家机构体系中各部门职能交叉重叠问题；结合精简人员队伍，提高干部、公务员和公职人员工作效率。合并、解散无效单位和机构。

从根本上创新国家公务员管理方式和工作作风，坚持服务与管理并举，推进国家管理公开透明化，加强公务员、公务员和国家机关的公序良俗。严肃查处不服从管理、违法乱纪、违反社会公德的违法行为。

组织并有效开展行政改革工作，为完成2016-2020年阶段国家行政改革计划目标、提高公共服务活动效率做出贡献。