土地数字化转型：拟发行与公民身份识别相结合的电子“粉红书”

市自然资源与环境经济研究所所长范越顺博士表示，在数字化转型的背景下，粉红书数字化是实现土地管理现代化、减少行政程序的必然趋势。

该研究所建议将粉红册信息与公民身份证整合，从而识别地块和地图，并将其与土地使用者的个人数据关联起来。该解决方案不仅有望帮助管理机构轻松查询和确认所有权，还能避免伪造文件的情况。此外，该数据库将成为服务于规划、建设、税收等诸多领域的平台，符合2024年《土地法》关于建设国家土地信息系统和数据库的指导方针。

然而，该研究所也对2024年《土地法》生效后土地使用费的突然上涨表示担忧。具体来说，家庭和个人变更土地用途的费用现在比以前高出许多倍，导致人们不愿办理变更手续。在一些地方，记录的土地使用费比2013年《土地法》规定的费率高出近20倍。

阮博士表示，问题在于第103号法令（该法令规定了2024年8月1日前土地划拨和租赁情况下土地使用费的计算方法）的计算公式。他指出，一些重要因素，例如K系数（地价调整系数）中的百分比，没有得到正确应用，导致各项规定不一致。这种情况导致许多地方难以通过土地使用费筹集预算资金，从而影响经济增长目标，尤其是在2024年第四季度和今年第一季度。

鉴于这些不足之处，该研究所建议政府重新审视第103号法令的内容，调整土地使用费的计算方法，使其更加合理，确保国家与人民利益的和谐统一。同时，该提案旨在根据第68号决议的方向，为房地产市场和私营经济的发展创造有利条件。

土地使用权及土地附着物所有权证书由自然资源与环境部（现为农业与农村发展部）按照统一格式颁发，适用于全国范围内所有类型的土地及其他土地附着物。该证书共2页，印有粉红色铜鼓图案（称为证书空白页），尺寸为210 x 297毫米，包含规定的内容。