访问越南与美国的“重返亚太”政策

（Baonghean）——回顾美国总统奥巴马 5 月 23 日至 25 日对越南的访问，义安报采访了越南公安部战略与科学研究所原所长、副教授、博士、少将黎文强。

国家主席陈大光与美国总统巴拉克·奥巴马。图片来源：互联网。

光伏：少将，美国总统访问越南的背景是什么？

黎文强少将：对于奥巴马总统此次访问，各方解读不一。许多人认为，奥巴马总统任期仅剩7、8个月，此行显得仓促。另一些人则认为，此次访问具有象征性的政治意义。在我看来，奥巴马总统首次访问越南的背后有四点原因。首先，美国大选在即，未来几个月，美国共和、民主两党将分别选出代表11月最终选举结果的候选人。因此，美国本土局势相对稳定，奥巴马总统可以抽出时间处理其他多项外交事务。其次，西方国家方面，乌克兰冲突趋于平息，突出的叙利亚问题近几个月也暂时得到缓和。叙利亚正与美国和俄罗斯携手，推动持续五年多的叙利亚冲突的政治解决。欧洲和中东地区的局势也暂时趋于稳定。第三，在亚太地区，尤其是在东海，过去五个月来，中国不断加强军事化，在越南黄沙群岛富林岛部署了两套共8套“红旗-9”地对空导弹发射装置，并在越南长沙群岛岛屿上安装了4套高频预警雷达系统。此外，中国在越南珠塔礁和盖玛礁非法修建的机场起降了100多架次航班。上周，中国军机在东海上空与美国军机险些相撞（仅相距15米），当时美军机正在国际空域飞行，这符合国际法和国际惯例。因此，奥巴马总统在东海问题成为国际社会关注的热点问题之一之际访问了越南。换言之，中国的违规举动迫使美国考虑调整其亚太战略，而此次访问越南也是世界头号强国战略意图的一部分。

光伏：那么，据少将介绍，奥巴马此次访问的目的是什么？

黎文强少将：舆论对此议论纷纷，有人认为奥巴马此行的主要目的是希望解除对越南的致命武器销售禁令，重点关注安全和防务问题。也有不少观点认为，美国总统此行旨在推动《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的达成。从个人角度来看，尽管上述议题在高层会晤中有所讨论，但实际上，奥巴马此行的官方目的是向越南乃至东盟传递美国的信息：美国将继续在亚太地区存在，过去、现在和将来都将实施“重返亚太”战略。此外，奥巴马还希望清晰阐释“重返亚太”战略，以维护地区各国的稳定、和平、发展与繁荣。因此，无论他是否公开表态，美国总统都希望此次访问能够促使越南乃至国际社会理解并支持这一符合各方利益、符合稳定、合作与发展趋势的“重返亚太”政策。此次访问的目的是政治性的，具有根本性和长远的战略意义，而非一时之计。2017年，无论哪个党派成为美国总统，奥巴马先生在越南之行奠定的基础都将继续延续。

越南人民的友好情谊深深触动了奥巴马总统的心。图片来源：路透社。

光伏：美国解除对越南出售致命武器禁令有何意义？

黎文强少将：这是一个相当敏感的议题，许多媒体认为这是此行最重要的议题，但我并不这么认为。解除对越致命武器的销售禁令，仅仅传递了美越战略互信增强的信息，是一个历史性的转折点，表明双方从此拥有共同的目标和利益，没有理由继续维持禁令。换句话说，这是一个里程碑，标志着两国结束了犹豫不决、互相猜疑的时期，进入了基于两国利益以及国际社会共同利益的友好合作时期。因此，这一举措更具象征意义，但实际上并没有达到公众猜测的程度。因为越南的国防系统仍然主要使用来自前苏联和现俄罗斯的武器。然而，越南需要实现供应来源多元化，并获得美国现代化的武器和战争装备，例如海上预警雷达系统、巡逻艇系统等。

光伏：您能否解释一下为什么国际舆论如此关注奥巴马先生的访问？

黎文强少将：奥巴马先生每年都会访问三四十个国家。越南并非超级大国，也不是美国的盟友，但奥巴马先生的访问却吸引了国际社会的关注，原因有二。首先，美国正在推行“重返亚太”政策，而越南拥有漫长的海岸线，位于亚太地区的门户，在维护和保障该地区安全方面发挥着重要作用。美国的“重返亚太”战略备受关注，当然，越美关系也备受关注。其次，21世纪的地球战略重心已从欧洲-大西洋地区转向亚太地区，而亚太地区正是当代世界重大问题的决策中心。此外，许多人也忍不住好奇，这两个曾经敌对数十年的国家将会做出哪些举动，但这只是近期国际媒体热议的次要原因。

光伏：先生，奥巴马总统和越南领导人及人民在访问期间表现出的友好、开放的态度说明了什么？

黎文强少将：我认为奥巴马总统本人在国家会议中心会晤期间，就已在其备受瞩目的演讲中回答了这个问题：“越南人民的友好情谊触动了我的心。” 这番话向3.2亿美国民众传递了这样的信息：越南是一个和平稳定的国家。唯有如此，我们才能在星条旗之国的领导人与越南人民，尤其是越南领导人之间营造友好的氛围。这也对一小部分仍在犹豫是否要发展越美关系的美国人产生了影响，让他们清楚地认识到，越南是一个友好国家，具备美国为双方发展关系而提供的一切条件。此外，这种友好态度也为双方全面合作、维护地区和平稳定奠定了坚实的基础。

光伏：少将，未来越美关系将朝什么方向发展？

黎文强少将：访问期间签署的联合声明为两国关系翻开了新的一页。此次访问虽然结束，但美国将继续在经济、立法、行政、司法、安全、国防等领域与越南开展双边交流，以尽快落实陈大光主席与奥巴马总统达成的共识。我相信，此次访问为未来推动越美关系发展奠定了良好基础，无论谁在2017年当选美国总统，都无法扭转当前的趋势，因为本着伙伴关系和全面合作的精神加强两国关系符合地区和世界发展趋势，同时也体现了两国人民的意愿、愿望和利益。

光伏：非常感谢您，少将。

守江

（履行）