金融机制阻碍了科学发展。

科技部副部长陈文雄表示，财政机制的复杂性和繁琐性阻碍了科学家专注于研究。科技部和中央宣传部正在研究并最终确定“发展科技，服务工业化、现代化和融入国际事业”项目，该项目将于10月份提交给越共中央委员会。阮春福与陈文雄副部长就该项目进行了讨论。

- 先生，即将提交给中央执行委员会的项目是什么？

本项目主要由四个部分组成，分别论述了当前科学活动的现状、未来一段时间科学发展的观点和目标、基本任务、解决方案和建议。经过评估，我们发现，在过去的一段时间里，科学技术在社会经济发展中发挥了重要作用。

但回顾过去，该领域仍未完全适应社会经济发展，组织机制、管理机制、科技运行机制、资金机制等方面还存在不足，投资部、财政部等管理机构的协调配合也需要反思和总结经验教训。

因此，本项目着眼于克服现有的薄弱环节，重点研究完善科技组织自主负责机制、发展科技市场、研究科技契约机制等措施，使科技成果能够取得突破性进展，成为国家发展的强大动力。



陈文同副部长。照片：香秋。

- 先生，这个项目的重点是什么？

该项目重点关注组织运行机制、科技活动管理机制等方面的根本性创新，尤其强调财政机制和人才政策，因为这些都是亟待解决的短板和瓶颈。目前，财政投入机制分散、低效、不彻底，尚未形成有价值的成果，尚未实现商品化和出口，投入效率得不到保障，甚至投入到科技中的资金也被挪作他用。

就目前的财政机制而言，它非常行政化，导致科技任务的管理完全按照建设投资项目进行。今年想要批准的研究课题，肯定是去年就开始规划了。但等到批准实施时，很多东西已经非常落后，从标准到设备都已经过时了。

更何况复杂繁琐的行政结算程序，也让科学家灰心丧气，很多科学家甚至编造虚假项目来解决问题。

下一个问题是解决我国的人力资源政策。这是建设和确保科技事业成功的最关键因素。大多数其他职业都有津贴，而科学家只按照国家行政制度领取工资，这无法激发科学家专注于研究的动力。

- 如今，公共科研机构运营的最大障碍不是资金或设施，而是员工缺乏动力。您对此有何看法？

- 科学家目前确实生活拮据，不得不另谋生计。行政财政机制不利于他们的创造力。按照现行规定，编制年度科技计划，需要在财政年度开始前一年半完成准备工作。因此，许多课题在经历了审批和资助的各个阶段后，已经过时了。资金到位后，无法拨付，也无需再拨付。

科研项目开展时，科学家只顾着如何办理文件认证，耗费大量时间，导致很多科学家不得不自行拟定课题。课题数量多则数百个，而实际只有十几个。

为什么科学家要“抱着”那些财务文件和证明？即使在科研机构，财务部门的权力也比科学家大，他们怎么能专心科研呢？

——这是否导致了科技组织出现“人才流失”现象？

- 事实上，教授的起薪仅相当于高级专家的水平。晋升到国家一级后，教授的薪资远低于专家。专家的薪资相当于五级，而教授的薪资与专家相同。因此，这让参与科研组织的年轻人感到失望。这是因为科学家的待遇政策缺乏保障。

我们经常听到关于人才流失的言论。但关键在于如何让世界各地的越南人思考并承担起国家的责任。不要以为他们出国就是失去人才，对国家没有用处。有时，当他们在国外，与同事、老师和工作环境保持良好关系时，他们反而能为国家提供更多帮助。例如，吴宝珠教授仍在国外工作，并受命负责越南高等数学研究院的一些行政事务。这样，教授就有机会收集信息，国外的科学家也能与越南合作。越南正处于一体化时期，信息共享，这有助于国家更好地发展。

- 科技部将采取哪些措施取消财政政策，保障科学家的生活？

- 关于科学家的薪酬问题，该部已与内政部和财政部等部委进行了沟通，但他们均表示，不可能制定针对科技人员的薪酬制度。

科技部正在推行一项赋予科技部门负责人自主权的机制。该机制运作方式类似企业，将社会国家慈善项目中的人力成本集中起来，形成收入基金，并根据全体员工商定的内部支出规定进行分配。

贡献更多、贡献更大的人将获得更高的份额，工资不设上限。无法达到要求的人将逐渐被淘汰，或只领取极低的基本工资。这种方法应该得到落实和应用，而不是向国家要求更高的工资标准。

- 为什么我们不为每个研究任务应用特定的合同机制和规范？

- 事实上，并非所有领域都能承包。目前，只有农业与农村发展部在科研领域试点应用合同机制，因为科研行业的特殊性在于它能够生产出实物产品。社会科学、人文科学和应用科学领域并非如此。农业领域试点完成后，政府将评估这种合同模式的有效性，并出台相关政策。

例如，湄公河三角洲水稻研究所曾提出30-40亿越南盾用于研究一种耐盐碱的新水稻品种。如果3年后无法实施，资金将被退还。这个课题可以承包，因为它有具体的成果。然而，在社会科学领域，不可能把每页纸量化为两三千越南盾，重要的是每页纸的质量，因此很难在这里实施承包机制。

我们正在向政府提交科学合同试点实施申请，首先在农业领域。

据 Vnexpress - nt 报道