卖淫是否应该作为一种职业受到监管？

卖淫业由来已久，根据国际劳工组织（ILO）的报告，印度尼西亚、泰国和马来西亚的卖淫业贡献了2%至14%的GDP，并为数百万劳动者创造了就业机会。在一些国家，卖淫被视为一种职业，但在世界上大多数国家，这种活动被视为违法行为，包括对性关系持非常开放态度的发达国家，例如美国，越南也属于此类。

劳动荣军社会部报告显示，越南卖淫活动表面减少，实则日趋复杂，跨省卖淫团伙、海外卖淫、男妓、同性卖淫、以卖淫为目的的人口贩卖、涉外卖淫等现象日益猖獗……

国际劳工组织的数据显示，我国目前约有10万名卖淫女，其中约7.5万名是女性。

为了尽量减少卖淫的负面影响，围绕卖淫是否应该被定为犯罪或合法化，以及是否应该被视为一种职业，存在许多争议。

3月28日，在劳动荣军与社会部与联合国人口基金（UNFPA）联合举办的“国会议员关于制定卖淫相关政策法律的观点和方向研讨会”上，司法部法务局副局长陈文达表示，基于实践和创新需求，制定卖淫防治法律的观点应逐步转向承认卖淫是一种职业。国家应承认卖淫，并在一些邻国和世界各地等不同地区组织和管理卖淫活动。只有这样，越南才能有效控制和最大程度地减少性传播疾病的传播。

“近年来，我们非常重视预防卖淫嫖娼。2003年《卖淫嫖娼防治条例》已经实施近20年了，但仍然存在一定的局限性。我觉得有很多不同的原因，包括机制上的问题，我们还没有把卖淫嫖娼认定为一种职业。”

“如果我们将其视为一种职业，它将解决许多不同的问题，例如从业人员必须注册、定期进行健康检查、预防疾病传播，甚至需要设立专门的机构来监督这一活动。这是我们需要考虑的措施，”达特先生表示。

不过，司法部法律发展司副司长也表示，这是一个需要认真、深入评估和研究的问题。卖淫嫖娼是一个社会问题，解决它需要在特定时期采取适当的社会措施。另一方面，解决这个问题需要从多个角度、多种不同的社会文化因素来考虑。

越南劳动荣军与社会事务部前副部长阮仲丹表示，在越南，将卖淫定为犯罪还是承认为职业是一个复杂的问题。世界上没有哪个国家对卖淫活动全面定罪或全面非罪化，其规制程度不同。

结合越南的具体情况，达姆先生表示：“如果我们继续像现在这样禁止卖淫，并制定更严格的法规来处理这些行为，那么在可预见的未来，卖淫活动与现在相比不会有任何改变。卖淫活动仍将存在，而且非常危险。”

这位前劳动荣军社会事务部副部长也表示质疑：“如果卖淫被视为一种职业，它会顺利发展吗？我想不会。这个问题涉及到很多其他问题，从事卖淫必须有条件，对在哪里卖淫有明确的规定，以及如何管理介绍和广告问题。”

事实上，将卖淫视为一种职业的问题在之前的多次会议中都已被讨论过。有观点认为，越南建设经济特区时，可以在娱乐区建设红灯区。

劳动荣军社会部社会弊病防治司司长阮春立表示，必须彻底研究这个问题，没有卖淫活动的经济区和娱乐区是不可能的：“我个人认为，目前在越南，不可能完全将卖淫合法化并发展卖淫活动，因为这是一个涉及风俗、道德、生活方式的问题，涉及职业教育法的问题，而且，如果承认的话，建立职业的模式也非常复杂。”

立先生表示，越南需要尊重越南签署的人权公约和宪法；消除社会生活中非法形式的卖淫活动，特别是与性剥削和贩卖妇女儿童有关的活动。

此外，还要加强针对性工作者及其家庭的减害工作，提高性工作者服务和社会保障的质量和可及性，使他们能够更好地融入社会。

泰国的经验

越南卫生部妇幼保健司副司长丁英俊表示，邻国泰国虽然不允许卖淫活动，但他们本着“利益和谐”的理念，对卖淫活动进行更好的管理，主动联系从业人员，帮助其进行健康检查，并进行干预，降低风险。

具体来说，泰国已经实行了100%安全套模式，这对于预防艾滋病毒和性传播疾病非常有效。这与该国被严格控制和禁止使用安全套的时期相比，也是一个很大的变化，这使得获取和控制艾滋病毒和性传播疾病的危害变得非常困难。

联合国人口基金代表基于世界各国的研究经验分析，卖淫合法化并不会加剧这种情况，相反，它将帮助性工作者获得艾滋病毒和性健康服务，为性工作者创造法律支持条件，使他们能够获得与工作、保险、交通和补贴计划相关的信息和项目。

然而，将卖淫合法化也存在一定的风险。由于大多数卖淫者不在登记制度范围内，这种做法可能会将大多数卖淫者推向社会边缘。

此外，合法化还可能导致侵犯人权的行为，包括颁发营业执照、强制检测以及妓女向政府登记等。