有“壳”，但“里面”是空的

（Baonghean）-由于多种原因，我省特别是山区、高原地区地方实施“文化-信息-体育机构体系建设项目”仍面临不少困难和障碍……

一些事实

2012年9月下旬，我们来到了良明乡（Tuong Duong），那里正忙于安置工作。根据地球物理研究所科学家的结论，乡中心村Xop Mat背后的高山因断层引发山体滑坡而内部出现裂缝，威胁着居民的生命安全。因此，Xop Mat的居民以及乡级机构（例如乡人民委员会、学校和卫生站）的总部都必须搬迁。目前，在一片混乱中，良明乡的干部群众仍在努力建造一座用竹子搭建、水泥浇筑、挂着“社区学习中心”牌子的房子，这座房子同时也是乡文化中心。

梁明乡党委书记魏廷福表示，在当前形势下，梁明乡离不开一个举行会议和组织文化社会活动的场所。这在乡一级是必须的，在村一级也是如此。魏廷福表示，目前该乡只有3/10个村投资修建了文化屋，即La村、Dua村和Ca Moong村。其余7个村没有文化屋，每次开会都要借用村长或书记的房子。更不用说每次有宣传活动、法律法规的颁布或为重大节日举办的文艺演出，他们在组织上都面临很多困难。

经过一年的建设，Tam Dinh 乡（Tuong Duong）多功能文化馆仍未完成粗略的施工。

据祥阳县人民委员会报告，截至目前，全县18个乡镇中只有12个设有多功能文化馆，154个村中只有103个设有社区文化馆（其中47个符合文化体育旅游部标准，34个村破损严重，需要修缮）；18个乡中只有3个设有3000平方米以上的体育场馆；18个乡中只有6个设有图书馆，18个乡中只有11个设有文化邮局；广播电台仅剩4个仍在运营，8个电台遭到破坏；3个乡没有规划好用于建设规范的文化机构体系的场地。需要补充的是，18个乡级文化馆中已有12个投入建设，但有些只有“壳”没有“里”，未能发挥其效用。例如，香美公社文化馆建成一年多以来，却一直未能投入使用，因为从桌椅、扩音器到社区活动设施，都“缺一不可”。因此，一年多来，这个项目一直处于“风吹日晒”的状态，一些物品（天花板、窗户）已经出现破损的迹象。

在奇山县，只有7/21（33.3%）个乡拥有符合国家标准的文化屋。值得一提的是，该县的经济、文化和社会中心芒市镇目前没有文化屋。在村一级，只有68/189（35.9%）个村拥有文化屋（其中2个达到国家标准，66个达到省级标准）。目前，只有3/21（14.2%）个乡拥有足球场，还有2个乡没有排球场。没有运动场的乡仍有46/189（24.3%）个。此外，一些文化屋和乡体育场馆已经出现破损和老化迹象，例如会图乡和芒龙乡。一些村多年前建造的乡镇社区文化屋如今已严重老化，需要规划维修、升级或重建。

原因和解决方案

奇山县文化信息部部长文泰一表示：“对于山区，尤其是奇山县来说，要建设同步发展的文化、信息和传播机构体系，最大的难点在于土地规划。由于地形复杂，自然资源丰富，但主要都是崎岖的山林，按照文化信息部的标准进行土地规划可以说非常困难。” 此外，一些地方党委、政府对文化机构的作用认识不足，没有给予应有的重视。因此，在偏远乡村，有文化馆却没有院子、没有桌椅、没有喇叭，是相当普遍的现象。

祥阳县文化信息局局长魏沙山先生强调，除了地形因素和投资资金有限之外，还有其他原因，例如高地大多数民众的生活仍然面临诸多困难，因此调动社会工作资源几乎是不可能的。各项目对文化、信息和传播机构建设的投资仍然分散且不同步，因此这些机构投入使用后，其功能尚未得到充分发挥。此外，基层文化工作者的能力和经验仍然有限，缺乏工作的主动性和积极性……

在解决方案方面，文泰一和魏沙山均认为，需要国家同步投入，加强各级党委和机关的作用，提高基层文化干部的专业素质……尤其要克服对村干部群众的等待和依赖心理。已投资建设文化屋但没有桌椅、喇叭的村，要根据具体情况，动员群众捐献木材制作桌椅，或集资购买喇叭，满足村里文化信息需求。此举将提高干部群众管理和保护共同财产的意识，有助于克服有“壳”而“里”空的局面。

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