透明度将创造共识

（Baonghean）——2014年3月7日，荣市（Vinh）数百家商户关闭了摊位，并直接前往荣市人民委员会总部，要求解释荣市市场主厅三楼的利用情况。人们表示，市场管理委员会将三楼用于销售服装、布料、化妆品等商品，这将影响他们的生意。

荣市市场于2009年重建，并于2010年投入使用。市场共分地上3层和地下1层，总建筑面积35,050平方米，设有1,380个摊位，并配备自动扶梯。总投资约2000亿越南盾，主要资金来源包括：市政府预算和市场内小商贩的资金。根据设计，地下层主要经营重型商品，例如铁器、金属和电器。一楼主要经营轻型商品，例如现代药品、珠宝等。二楼主要经营成衣、床上用品、枕头和床垫。三楼计划用作行政办公区，提供办公租赁服务，并提供食品、美容等其他服务。

荣市主厅二楼的服装摊位

到目前为止，一楼和二楼的摊位基本上都投入使用并有效运营。但是，运营四年后，荣市市场三楼仍有 6,000 平方米的地面闲置，造成巨大浪费。由于没有使用，地面进一步退化。考虑到我市人民的经营需求仍然很大，而荣市市场尚未得到有效利用，根据市委的政策，荣市人民委员会向荣市市场管理委员会、市各部门和办公室发出了关于公布荣市市场主楼三楼经营计划和登记经营需求的第 6074/UBND-TC.KH 号批示，并已发送给荣市市场管理委员会、市各部门和办公室。据此，荣市市场管理委员会计划安排和经营以下商品：成衣、化妆品、珠宝和鞋类。

在实施过程中，荣市市场管理委员会通过普查的形式收集了住户的经营需求登记。目前，98%的摊位已登记完毕。荣市市场管理委员会计划对三楼进行修缮。然而，已登记摊位的商贩们如今聚集到市人民委员会，以各种理由抗议将三楼投入运营。市场商贩黎氏贤女士表示：“荣市市场三楼长期以来一直计划用作行政办公区，用于出租，现在开设摊位和销售摊位将严重影响我们的商业利益，违反了出资承诺。” 还有人认为，三楼的运营将影响市场结构、建筑安全、卫生和消防安全…… 一些商贩认为，我们是来索要摊位证的。我们投资，所以是投资者。摊位证上必须写明我们是投资者，而不是“经营场所租赁合同证明”。

荣市市场商贩阮氏秋女士请求市人民委员会解决市场建设费用问题，以便公众知晓。她同时表示，如果市政府将三楼区域用于服装和布料交易，这很不合理，但根据原规划，应该将其用于餐饮和娱乐服务。“目前，荣市市场有1350家商贩，每天有数百甚至数千名顾客前来购物，但却没有地方吃饭。我们希望将食品摊位迁移到三楼，以确保美观、清洁、安全，并且不影响在市场经营的商贩的利益……”

商贩们认为，将荣市市场主楼三楼改建为与一楼和二楼一样的商品销售场所，并设置多达514个摊位，违反了荣市人民委员会第1229/2007号决定中关于已出资建设市场并需要租赁营业场所的实体的资本筹集条例第二条和第五条的规定。因为条例规定：“整个三楼用于设置行政区域、出租办公室和其他出租区域……”。他们担心，如果三楼也像一楼和二楼一样销售商品，“摊位总数会过多”，“无法确保出资用途”，“15年内无法收回出资”。其次，人们担心“加装电梯和自动扶梯上三楼违反了主管部门批准的设计”。第三，人们表示“由于买家少、卖家多，将荣市市场发展成为中北地区大型商业中心并不可行”。

荣市市场外的食品摊位。

在与荣市经济部部长陈光林先生交谈时，林先生表示：吸引企业到荣市市场三楼是该市的政策，因为面积为 6,000 平方米的三楼长期处于闲置状态。自荣市市场主楼启用以来，尽管市政府竭力吸引投资者，但没有投资者前来租赁。近日，一些日本合作伙伴通过越日桥梁协会来荣市市场三楼考察，但发现荣市的基础设施不符合要求，因此终止了合作。此外，Song Tien 公司（荣市）也寻求投资。根据政府关于市场投资管理的第 2003 号法令，国家不对市场进行投资，因此市政府出台政策吸引小商贩的资金，以有效开发三楼。然而，在实施过程中，人们并不认同。城市将继续与民众对话并宣传。

3月7日，荣市人民委员会副主席阮文政主持了与商户的座谈会，商户们轮流提出了自己的愿望和建议。大多数意见认为，长期以来，荣市市场主厅三楼区域一直未得到开发利用，造成极大浪费。市人民委员会关于利用三楼区域的政策是正确的。但在落实该政策的过程中，必须更加慎重、全面地考虑实际经营需求，不得影响一楼和二楼商户的经营活动。

市人民委员会副主席阮文政向商贩们解释，市政府并未违反市场建设资金筹集条例。他强调：“该条例（2007年颁布）明确规定：“整个三楼用于设置行政区域、办公区域和其他出租区域……将另行制定规章，不在本条例的管辖范围内。” 这意味着，三楼的使用并非商贩的责任和权限，商贩们只拥有提出意见的权利。其次：凡需在荣市市场主楼地下室、一楼和二楼租赁营业场所的商贩，已根据资金筹集条例缴纳款项，签订了营业场所租赁合同，并自荣市市场主楼投入运营之日起15年（180个月）内免交营业场所租金。市政府还指示荣市市场管理委员会颁发证书，确保特定经营场所的投资权和已支付的金额。自此以后，这些经营户一直稳定经营，市政府已免除经营场所租金四年多，至今无人对此提出投诉。

荣市的自动扶梯很少使用。

关于自动扶梯和电梯的建设：根据义安省建设厅2014年3月4日发给荣市人民委员会的第323号批示，增设4部自动扶梯和1部电梯仍需确保安全性和承载能力。根据建设厅的意见，市政府正在考虑，如有必要，必须进行投资，确保设施的适用性、人身和财产安全，确保防火和灭火工作，并且不影响主要公共住宅居民的商业活动。

阮文政在对话会上强调：“市政府将继续研究和探讨荣市商户及市场外经营户的经营需求，制定合理的开发计划，避免损害一楼和二楼商户的利益。同时，将优先考虑荣市商户的出资登记权。除销售旺盛的产品外，还可安排一些服务，例如：有氧运动、餐饮等。”

目前，经过沟通澄清问题，商贩们一致同意利用荣市市场主厅三楼的政策。然而，此次事件也需要看到荣市市场管理委员会的运作并非一帆风顺，正如市领导所说：委员会没有发放投资调查表，而是发放了“荣市市场三楼商铺登记表”。事实上，如果管理委员会和市人民委员会的这项政策得到有效宣传，并以清晰、公开、透明的方式有序实施，就能获得商贩们的一致认可。宣传、透明和听取商贩意见将有助于荣市市场管理委员会调整商品需求，使其适应市场发展，满足发展需求，同时也能保障在此投资经营的商贩的权益，从而满足增加城市预算收入的要求。

洲兰-阮科