新时期工业化和农业农村现代化

（奉贤）——农业农村工业化和现代化日益得到深入认识，我党及时、全面地提出政策方向，并出台了适应国家发展各个阶段的政策体系。《义安报》谨转达越共中央委员、国会常委、经济委员会主席阮文饶同志就农业农村工业化和现代化过程中出现的新问题所作的讨论内容。

近年来，农业农村工业化、现代化进程取得了许多成就，特别是：农业朝着提高生产率、质量和效率的方向发展，农业、林业和渔业出口额迅速增加。经过近30年的革新，越南农业长期实现快速稳定增长，种植业、畜牧业、林业和渔业均出现显著增长。如果说1986年农林渔业产值达65.1万亿越南盾，那么2005年则达182万亿越南盾，增长了2.8倍，那么到2014年则约为830万亿越南盾，其中：农业达617.5万亿越南盾；林业达23.9万亿越南盾；渔业达188.6万亿越南盾。 2014年国内生产总值（GDP）比2013年增长5.98%，其中农林渔业增长3.49%，贡献率为0.61%。

众多成功典范

琼州乡（Quynh Luu）的Nafoods工厂正在加工菠萝。图片：Mai Hoa

农林水产品出口额也取得了长足进步。1986年，农林水产品出口额仅为4亿美元，到2007年已达120亿美元，2014年更是达到308.6亿美元。一些产品的出口额快速增长，并已成为世界主要产品，例如：大米、咖啡、橡胶、腰果、胡椒、木材及木制品、海产品等。此外，农业经济结构向规模化商品生产、加工业和市场化方向转变的过程，也促进了农产品生产和消费环节的多样化发展，适应了各个地区和地方的生产条件。其中，许多模式取得了成功（例如，规模化田间模式；封闭式生产、贸易、加工和分销链模式；新型合作社和合作社小组模式；农业高科技企业模式；以农业服务合作社、股份公司等形式在村级和公社级建立的合作组织等）。农业新的生产组织模式的出现和发展十分丰富、多样，适合各个地区的具体情况、各类产品的具体生产条件……为我国农业的发展开辟了未来。

农民和企业在农产品价值链中扮演着贯穿生产和消费环节的关键角色。生产关系日益合理，调动了农业各经济成分的积极作用，特别是有2.4万个农场按照新标准注册认证。截至2014年底，农业和农村经济结构已实现积极转型，有利于生产市场需求大、经济价值高的农产品。农林水产品加工业持续发展，许多企业稳住阵脚、保持增长，涌现出许多新型企业，其中一些企业采用高科技手段加工农林水产品。可以说，农业农村工业化、现代化促进了农村人民物质生活和精神生活的改善，农村经济面貌发生了巨大变化。许多地方的农村面貌焕然一新，更加文明。

不符合开发要求

在取得成绩的同时，农业农村工业化和现代化推进过程中也存在一些困难和不足，特别是法律文件出台和修改补充比较滞后，与农业发展要求不相适应；应对环境污染、气候变化、海平面上升、海水入侵等政策不同步、不配套；许多地方农业生产和农村经济结构转型较慢，农村劳动力结构仍然以农业为主，一些农产品生产率、质量和竞争力仍然不高；社会化投入、加大农业科研投入力度的进程还比较有限，用于“三农”领域的投入资源还不够满足​​需求；规划质量还比较低，各类规划之间缺乏衔接统一，与实施资源的衔接不够紧密。

此外，农业经济成分发展仍然有限。私营企业是农村经济结构和劳动力结构发展转型的重要因素，但规模较小，主要从事服务业，且仅在城郊或基础设施相对发达地区发展强劲。大田模式、封闭式生产、贸易、加工、流通链模式、农民以土地使用权作价入股模式、新型合作社和合作小组模式、合同联营或高新技术企业模式等，虽然是新模式，但也存在诸多问题，需要进一步完善。合作社和合作小组在享受国家政策方面存在困难，特别是在信贷、基础设施投资、土地激励等方面的优惠政策；一些地方地方政府参与力度不够，向规模化商品生产转化还存在一些混乱，在投入和消费两个方面都面临诸多困难……

在这样的现实条件下，如何更快、更可持续地推进工业化和农业农村现代化进程？

尽早出台农业保险法

我认为，未来一段时期，我们需要重点落实几项关键措施。首先，需要继续审查和完善农业领域的政策法律。这非常重要，是一切创新活动的基础。因此，需要修改补充《渔业法》，研究出台《灌溉法》，取代《灌溉工程开发和保护条例》。总结试点农业保险政策，尽快出台《农业保险法》，为农民的农业投资和生产活动提供保障。其次，需要提高生产计划编制和管理的质量，包括在发挥产品优势和区域优势的基础上，审查、调整和补充农业生产计划（种植业、畜牧业、水产养殖业）；发展适度规模的出口农产品生产，利用优势农产品替代进口。第三，支持产品消费和市场开发。为此，需要调整国内市场结构，发展批发和零售体系；更加重视开拓边远地区、民族地区市场，鼓励发展社会化企业，保障直接生产者的利益。对于出口市场，要稳住传统市场，开拓新兴市场，注重打造产品品牌，提高产品质量，降低成本，增强竞争力。

第四，关于科技应用，最需要的是推动科技研究及其在生产中的应用，特别是研究和转让，提高植物品种和动物品种的质量，提高农产品的生产率、质量、效率和竞争力；应用生物技术，建设高科技农业园区；提高防控动植物疾病的能力……鼓励并为企业和合作社投资发展农林水产品保鲜和加工产业创造便利条件……第五个解决方案是发展联动模式，形成现代化、专业化的生产经营组织形式，发展合作经济模式，在农产品生产、加工和贸易中建立垂直联系，与工业和城市经济对接。

此外，我认为，发展农业和农村基础设施也有解决方案，特别是提高防灾减灾能力，完善江河堤防、海堤防、沿海防护林体系，完善交通基础设施、灌溉系统和居住区体系，创造安全的生活条件，积极采取措施适应和应对全球气候变化。在金融支持政策方面，应多元化资金来源，继续加大对农村经济社会基础设施建设的投资力度。尤其应优先考虑升级改造和新建同步灌溉系统，确保水资源安全，并为参与“产农联动”模式的企业提供优惠利率的中长期贷款，以实施“产农联动”模式。在培训和人力资源开发方面，应根据各地区、各地区经济社会发展规划，紧密结合需求，与就业岗位创造相结合，组织开展农民工职业培训。

红河（履行）