土地清理工作：只要有巧妙的群众动员，就能取得成功

（Baonghean）- 近年来，一些地方在投资项目实施过程中，规划、征地、补偿、拆迁支持和安置工作存在不足，导致许多项目进度滞后，投诉和诉讼旷日持久，引发民众不满。造成上述不足和缺陷的原因之一是一些部门和地方未能做好群众动员工作，未能落实基层民主法规，未能充分发挥人民当家作主的作用。

连接东镇至班韦水电安置区的道路工程一期工程由于现场清理工作达成共识而提前完工。

体验 Thanh Chuong

在当地重点项目清章县，征地拆迁工作基本顺利，为保障项目进度做出了贡献，在群众中形成了较高的共识。武清文先生是清章县中心城区至班韦水电站安置区道路工程的拆迁户。为落实拆迁政策，他家同意搬迁，将原在阮富仲镇6号小区的360多平方米土地用于修建阮富仲桥。他家以打鱼为生，搬迁到新址后，生意略显困难，但他家仍然欣然接受这项政策。在新建的宽敞房屋里，武清文先生分享道：“拆迁活动期间，县、镇领导亲自会见了他家，详细讨论了项目对社区的效益。此外，县里也认真听取了他家的建议，并迅速给予解决。因此，他家非常认同拆迁政策。”

不仅万先生一家，还有项目实施过程中受影响的300多户家庭，包括4户需要搬迁的家庭，都高度认同Thanh Chuong县的补偿和拆迁政策，并及时将场地移交给施工单位。得益于此，目前项目一期9公里交通道路已基本完工；Dung桥正在加紧建设，争取在2014年9月2日实现技术通车。Thanh Chuong县也在短时间内完成拆迁的另一个项目是Thanh Thuy乡精油、药材和高科技功能食品生产综合体项目。自省人民委员会决定批准该项目详细规划以来，短短6个月内，清章县已完成清水乡总面积近34公顷的场地清理工作，安排19户居民安置，同时动员规划范围内拥有生产用地的281户居民同意移交场地。以上两个项目成为清章县场地清理安置工作的亮点，确保了进度，赢得了民众的高度共识。

县人民委员会副主席、清章县征地安置补偿委员会主席阮文贵同志指出：“为了高效完成征地安置工作，除了各级政治体系的同步参与外，工作人员还必须真正贴近群众，了解群众的思想和愿望，并据此提出适当、及时的解决方案，保障群众的合法权益。为此，必须广泛开展和推广动员政府、在基层落实民主规制和人民当家作主的工作。”清章县的办事方式在规划、征地、补偿、征地安置支持以及投资项目的实施等方面也积累了丰富的经验。因此，我省许多项目得以迅速实施，确保了效率，为全省的整体发展进程做出了贡献。据统计，2008年至2013年，全省共批准实施项目3347个，其中80.2%的项目按批准时间实施。

克服局限性

项目规划、征地补偿、拆迁扶持和移民安置工作取得的成果，对全省经济社会发展发挥了十分重要的作用。但在实施过程中，也存在一些不足和需要克服的缺陷，即规划实施中的宣传民主和推动群众参与工作做得不够。许多地方在规划主管部门作出决定前，没有向群众公开征求意见，没有组织开展群众意见征集，有的地方虽然实施了，但流于形式。规划调整往往跳过征求群众意见这一环节。将规划管理视为各级部门的职责，不重视群众参与监督。一些地方、一些时候，直属上级机关对群众动员和民主推进工作的宣传、检查和监督不够经常。

了解民心所向、化解信访举报工作仍然存在不少不足，信访举报数量仍然居高不下。全省每年73%以上的信访举报涉及土地领域；其中51%以上的信访举报涉及为促进社会经济发展而实施的投资项目的规划、征地、补偿、拆迁安置支持等。许多信访举报案件仍然存在拖延、旷日持久、相互重叠、相互矛盾、责任不清、不注重与群众的对话联系等问题。此外，全省高达17.2%的工程项目进度落后，2.6%的项目被叫停。内务部副部长、省政府民运指导委员会副主任黎廷利同志说：上述缺点和局限性不仅影响项目的投资效率，而且影响人民的权利和国家的利益。

基于此，为克服不足和局限性，本省已责成内政部主持制定“加强群众动员工作，落实基层民主法规，在规划、征地、补偿、拆迁支持和移民安置工作中落实基层民主法规，促进义安省经济社会发展投资项目”项目。据此，该项目的目标是扩大民主，发挥人民当家作主作用，在规划、征地、补偿、拆迁支持和移民安置工作中落实本省经济社会发展投资项目。同时，加强协调配合，提升政治体系各组织的作用和责任；采取适当措施，宣传动员群众有效落实规划、征地、补偿、拆迁支持和移民安置工作，促进项目实施。加快项目进度，改善投资环境，吸引国内外投资。及时妥善解决问题和投诉，保障人民的合法权益，为凝聚共识、维护政治稳定、保障安全、秩序和社会安全做出贡献。

具体而言，该项目注重提高人民群众对国家机关干部、公务员和公职人员履行公共职责活动的监督和掌握，克服在投资项目实施和其他相关社会政策落实过程中出现的刁难、刁难、拖延、消极怠工和腐败现象。同时，创新群众动员工作的内容和方法，适应新形势，紧密联系基层，加强与群众的直接对话，为政府做好群众动员工作、在当前新形势下在基层落实民主规范作出贡献。省委民运委员会副主任阮孟魁同志在接受本报采访时表示：“这是省委为有效落实越共十一届七中全会2013年6月3日第25-NQ/TU号决议《关于加强和创新党在新形势下对民运工作的领导》而制定的行动方案中的重要内容。目前，该方案已通过省人民委员会评审，待近期提交省委常委会审议批准。”

文章和照片：清维