向乌克兰提供集束炸弹对美国来说可能是错误之举

美国总统乔·拜登政府于7月7日正式宣布将向乌克兰提供集束炸弹。这一举动引发争议，因为此类炸弹已被120多个国家出于对平民安全风险的担忧而禁用。分析人士认为，向乌克兰提供此类武器可能是拜登政府迈出的错误一步。

北约峰会前夕向俄罗斯发出信息

美国对乌克兰的反攻感到失望，正在寻求扭转战局的途径，包括提供违禁炸弹。值得注意的是，这一声明是在定于下周在维尔纽斯举行的北约峰会之前宣布的。据称，在此次峰会上，美国和北约计划加强在俄乌战争中的作用。

乌克兰战场形势的意外发展令拜登政府陷入困境，被迫采取比以往更为激烈的措施。使用集束炸弹的目的是对敌人造成重大破坏。这种炸弹可以从飞机上投掷，也可以从导弹或火炮系统发射，摧毁敌方坦克、军事装备、人员，并同时攻击多个目标。许多分析人士猜测，美国决定在北约峰会前向乌克兰提供集束炸弹，似乎想向俄罗斯传递一个信息：北约将不择手段，或者说，他们将不惜一切代价实现其目标。

美国国家安全顾问杰克·沙利文在7月7日的新闻发布会上为向乌克兰运送集束炸弹的决定进行辩护，认为这是防止军事灾难的措施。

杰克·沙利文表示：“如果俄罗斯军队和坦克占领乌克兰阵地并占领更多领土，那么平民受到伤害的风险将很大，因为乌克兰没有足够的炮弹。”

此外，杰克·沙利文先生确认，乌克兰政府“已书面保证将非常谨慎地使用集束炸弹”，以尽量减少对平民的风险。

美国犯了大错误？

一个多月前，乌克兰发动了大规模反攻，西方媒体曾预计该反攻将取得“重大突破”。然而，反攻初期，基辅损失惨重，进展甚微，而美国则步步为营，艰难地支援乌克兰军队。

总部位于华盛顿特区的知名智库战略与国际研究中心高级顾问马克·坎西安表示，集束炸弹可以帮助乌克兰发动反攻，收复失地，基辅此前也曾请求西方提供这种武器，用于攻击俄罗斯战壕。但坎西安指出，集束炸弹并非“改变游戏规则的武器”，而且“没有任何单一武器能够赢得战争”。

没有任何单一武器能够改变局势。美国一直希望给予乌克兰的某种弹药或武器能够帮助他们获胜。他们谈论过爱国者导弹、主战坦克、F-16，现在又谈论了集束炸弹。这些武器在战场上非常有用且非常有效，但它们无法帮助乌克兰获胜。

“集束弹药的问题在于爆炸率低，”这位分析师说道。“因为它们会释放大量子弹药。爆炸率取决于投放方式。通常情况下，未爆炸部分占2%，而未爆炸的炸弹会对平民构成危险。”

美国的集束炸弹也不例外。五角大楼新闻秘书帕特里克·S·赖德表示，国防部已经测试了其武器库中的集束炸弹，美国正在考虑向乌克兰提供的集束炸弹将不包含未爆炸率高于2.35%的旧型炸弹——这意味着每发射两枚母弹，就会有大约三枚未爆炸的子弹散布在目标区域。但《华盛顿邮报》指出，在战斗中观察到的未爆炸子弹的比例要高出七倍。美国国会认识到集束炸弹的危险性，通过了一项法律，禁止转让未爆炸率超过1%的集束炸弹。

美国仍然是世界上最大的清除地雷和未爆弹药捐助国，仅 2022 年就捐助了 2.13 亿美元。

《华盛顿邮报》援引民主党参议员帕特里克·莱希和杰夫·默克利的话说，拜登总统批准向乌克兰提供集束炸弹是一个严重错误。这不仅颠覆了美国数十年的政策，也使全球扫雷工作更加复杂。更不用说，这一决定违背了三分之二北约成员国以及许多其他《禁止使用集束弹药公约》成员国盟友和伙伴的立场。

更令人担忧的是，美国可能会因为一种华盛顿本应引领全球努力阻止的武器而损害与其集体防御战略至关重要的关键盟友的关系。最后，提供集束弹药的决定可能会削弱乌克兰和其他国家的支持，而使用集束弹药将招致基辅的严厉谴责。