我们共同努力推动越南与拉丁美洲关系迈上新高度

未来，越南与拉丁美洲的经济关系必将继续蓬勃发展并迈上新台阶……



外交部长范平明

2012年7月5日至6日，越南外交部在河内主办越南—拉美贸易投资论坛，近20个拉美地区（包括中美洲、南美洲和加勒比地区）国家出席。这是越南—拉美关系史上首次举办如此大规模的论坛，旨在挖掘经贸投资合作潜力，将越南与拉美地区国家关系提升到新水平，与两国长期以来良好的传统政治关系相符。

拉丁美洲：一个充满潜力和活力发展的地区

拉美国家在历史传统、文化、种族、宗教、语言（多数讲西班牙语、葡萄牙语和英语）等方面具有许多相似之处和联系，为拉美国家之间以及地区与世界之间的交流、合作与融合创造了巨大优势。

拉丁美洲虽然仅占世界人口的8%多（5.772亿人），面积仅占世界面积的14.7%（2150万平方公里），但却拥有丰富的自然和矿产资源，占世界总储量的很大比例，如：银（31%）、铜（28%）、煤（27%）、森林面积（25%）、石油（24%）、镍（24%）、铝土矿（17%）、锡（16%）、铁（14%）、铀（5%）……

拉美国家众多，以G20成员国巴西、墨西哥、阿根廷三大经济体为龙头，在油气开采与加工、能源（水电、风电等）、矿产开采、高科技、生物燃料技术与工艺、农业、农林水产加工等诸多领域都取得了相当高的水平。

近年来，拉美经济取得突破性进展，各方面发展强劲，与亚洲并驾齐驱，被视为世界经济增长的亮点。拉美国家选择了正确的经济发展道路，取得了令人瞩目的成就。2006年至2010年期间，整个地区的GDP年均增长率达到5.3%，而2000年至2005年期间仅为2.4%。一些国家的GDP增长率尤为突出，例如阿根廷（2010年）达到9%，哥伦比亚（2010年）达到5%，智利（2010年）达到5.3%。

仅2011年，在全球经济金融危机的背景下，拉美经济仍然实现了4.3%的较高GDP增长率，GDP总量达到6万多亿美元，人均GDP达到9308美元；出口额超过1万亿美元，吸引外商直接投资达到创纪录的1300亿美元，比2010年增长73%。

随着整个地区的发展，拉美一些大型经济体如阿根廷、智利、巴西、墨西哥、乌拉圭等强势崛起，其中巴西成为世界第六大经济体，墨西哥成为世界第十三大经济体，2011年GDP总值分别为2.294万亿美元和1.661万亿美元。世界银行预测，未来5-10年，拉美经济将保持每年4-6%的GDP增长率，通货膨胀和失业率将维持在个位数。

在各国发展进程的同时，拉丁美洲对促进区域和国际互联互通与一体化的积极性日益增强。近年来，一系列次区域和区域政治经济一体化组织得到加强或新成立，例如南美洲国家联盟（UNASUR）、安第斯国家共同体（CAN）、南美洲共同市场（MERCOSUR）、中美洲和加勒比共同市场（CARICOM）、拉丁美洲玻利瓦尔联盟（ALBA）……

这一趋势使拉丁美洲成为一个庞大且日益同质化的市场，为该地区以外的合作伙伴进入该市场并开展商业和投资活动提供了便利。

为服务发展目标，大多数拉美国家在总体外交政策，特别是对外经济政策上做出了重要调整。拉美国家从注重西半球伙伴转向积极拓展与域外伙伴的关系，尤其注重亚太地区。

在此方向上，许多拉美国家日益积极参与亚太经合组织（APEC）、东亚-拉美论坛（FEALAC）、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等跨区域一体化组织，并有意与东盟建立关系。这是越南与拉美国家关系朝着更加紧密有效方向发展的重要前提。

越南与拉丁美洲：从传统朋友到全面伙伴

越南与拉美各国有着悠久的友谊与团结，这源于两国在民族解放斗争史上的相似之处。古巴和拉美革命家、文化家何塞·马蒂在其短篇小说《漫步安南之地》中，讲述了越南人民抗击侵略者的英雄传统。该小说收录于1889年在美国出版的著作《黄金时代》中。他被古巴领导人菲德尔·卡斯特罗誉为“第一个发现越南的古巴人和拉丁美洲人”。

胡志明主席在寻求救国之路的过程中，于1912年访问了加勒比海的马提尼克岛、乌拉圭和阿根廷，并在此后为越南与拉丁美洲国家播下了团结、友谊与合作的种子。独立自由的思想是自何塞·马蒂、胡志明等一代又一代越南人民与拉丁美洲人民团结一致的精神纽带。

越南人民永远铭记和感谢拉丁美洲人民蓬勃开展的反战运动，坚定支持越南人民争取民族解放、国家统一、独立自由的斗争，为形成世界人民支援越南阵线作出贡献。

1969年智利参议院议长萨尔瓦多·阿连德访问胡志明主席并与其举行会晤，以及1973年菲德尔·卡斯特罗主席访问广治解放区，这些都将永远成为这种团结互助和宝贵支持的象征。在民族解放斗争中，越南先后与古巴（1960年）、智利（1971年）和阿根廷（1973年）建立了外交关系。

1975年越南取得历史性胜利后，越南与拉美国家的政治和外交关系不断拓展。1975年至1980年五年间，越南与10个拉美国家建立了外交关系。越南也与拉美朋友并肩站在一起，共同争取独立、民主和社会进步。拉美国家大力支持越南于1977年加入联合国，帮助越南克服战争后果，拓展对外关系，反对封锁和禁运措施。

自1986年越南开启革新进程以来，越南与拉美国家的关系进入了更加牢固、更加全面的发展新阶段。自1986年以来，越南已与该地区14个国家建立了外交关系。越南与拉美国家高层领导人保持着定期互访和接触，从而构建了越南与多个国家之间的全面伙伴关系框架。

已签署数十项合作协议和条约，为越南与拉美国家开展多领域合作创造良好机制和法律通道。双方在国际组织和多边论坛上的配合与相互支持日益密切。各团体和民间友好组织间的交流与互动不断发展。

截至2012年，越南已与27个拉美国家建立外交关系，与5个国家建立了政府间联合合作委员会，并与15个拉美国家建立了政治磋商机制。近10年来，越南最高领导人9次访问拉美国家，拉美领导人10次访越​​。越南目前在拉美国家设有7个大使馆；8个拉美国家在河内设立大使馆。

良好且不断发展的政治友好关系为扩大和加强越南与拉美国家多方面合作，特别是在贸易和投资领域的合作奠定了坚实的前提和基础。双向贸易额持续增长，年均增长率约为30%，从2000年的3亿美元增至2011年的51亿美元，增长了17倍。特别是与该地区三个最大经济体巴西、墨西哥和阿根廷，双边贸易额均已超过10亿美元。越南对拉美各国承诺投资总额也已达约70亿美元，主要集中在能源和电信领域。

尽管越南与拉丁美洲的经济、贸易和投资关系发展迅速且令人印象深刻，但其发展水平仍然不高，与双方良好的政治关系和发展潜力不相称。越南与拉丁美洲国家的双边贸易额仅占各自贸易总额的一小部分。越南与该地区的贸易和投资关系主要集中在少数几个合作伙伴身上。与投资者的潜力相比，拉丁美洲国家对越南的投资规模仍然较小。

关于越南与拉美市场之间的商业环境、潜力和经济机会的信息、宣传、推广和推介活动仍然有限且效果不佳。双方企业对寻找合作伙伴和进入对方市场仍然缺乏了解和应有的重视。

推动越南与拉美关系迈上新台阶

越南与拉美地区关系，特别是经贸关系近期的发展仅仅是一个开始。我们有充分理由相信越南与拉美未来合作前景光明。

首先，越南与拉美国家拥有团结互助、传统友谊深厚的基础，并拥有坚定的政治决心，致力于不断深化双边关系，服务于各自国家的发展。越南政府始终重视并希望加强与拉美国家的关系，视该地区国家为发展和现代化进程中的潜在合作伙伴。拉美国家也日益重视发展与包括越南在内的亚洲地区的关系，并愿与越南开展合作，促进共同发展。

第二，双方经济合作潜力巨大，经贸投资关系发展空间巨大。拉美国家可以在油气开采加工、传统能源和可再生能源（火电、水电、核电、风电、生物燃料等）、基础设施建设、医药、农业和食品加工等优势领域与越南开展合作与投资项目。

越南企业可进一步在拉美市场推广其在稻米生产、水产养殖、家电生产、农业机械、电信服务、造船、汽车和摩托车制造及组装等领域的优势。越南与拉美国家拥有众多发展农业、能源、交通运输、物流、电信和服务业伙伴关系的机会，这些机会将基于各自经济体在资源、劳动力、技术等方面的优势以及在当前区域和全球经济一体化趋势中的战略地位。

第三，未来一段时间国际经济政治环境将继续为越南与拉美国家关系发展创造有利条件，东亚和拉美地区继续保持和平稳定，经济增长率高于世界经济总体增速。

两大地区的经济和政治一体化趋势将继续发展，为外部伙伴进入两大区域市场创造条件。通过亚太经合组织、东非拉美和加勒比地区、跨太平洋伙伴关系协定、东盟-南方共同市场等既有机制开展的区域合作趋势，将为太平洋盆地两岸国家互联互通创造更多机会。

在此背景下，在越南举办越南—拉美贸易投资论坛将为越南与拉美合作伙伴创造见面、直接接触、增进了解、交流加强贸易投资关系措施的机会，从而形成具体的合作机制和协议。

这是越南政府采取的积极举措，体现了越南对继续发展越南与拉丁美洲友好国家关系的尊重和决心。

可以肯定，在今后一个时期，凭借双方的意愿和决心，加上目前越南与拉美国家经济的活力和快速发展，以及诸多尚未开发的潜力，越南与拉美国家的经济关系必将继续蓬勃发展，迈上新台阶，与现有的良好政治关系相适应，符合各国人民的利益，为两个地区乃至世界的和平、稳定、合作与发展做出贡献。

范平明
越共中央委员、外交部长

据（Vov.vn）-LT报道