实现国债发行期限多元化

9月12日上午，国会常务委员会第42次会议召开。财政部部长丁进勇向政府提交了关于执行第78/2014/QH13号决议关于发行国债和重组政府债务问题的报告。

政府外债不得超过总债务的50%。

丁进勇部长表示，第78/2014/QH13号决议的实施初步实现了延长政府债券债务期限的目标，但也对政府债券市场和国家预算的资金动员和流动性产生了影响。

财政部长丁进勇提出发行政府债券的计划。

根据第78/2014/QH13号决议的执行情况和政府债务组合的现状，政府建议，今后一个时期，应重点发展政府债券市场，以增加国家预算的资金动员，同时逐步调整政府债务组合结构。”财政部负责人解释说。

具体而言，政府提出同步实施延长国债债务组合期限的措施，同时为国债市场可持续发展创造有利条件；其中一个重要措施是实现国内市场国债发行期限多元化。

政府已向国会提交批准，允许发行《公共债务管理法》及相关指导文件规定的所有期限的政府债券。根据国会批准的政策，政府将重点发行5年期及以上期限的政府债券，预计发行量将占总发行量的60%-70%，具体比例将根据市场情况而定。因此，在宏观经济状况良好、市场稳定以及通过政府债券渠道筹集的资金与市场吸收能力相适应的条件下，政府预计2016年至2020年期间政府债券的平均发行期限为5.5年。

丁进勇部长表示，为确保公共债务安全，政府已向国会提交了关于在2015-2016年期间发行国际债券（IBs）以重组国内债务的议案。自2017年起，政府将发行IBs，以根据修订后的国家预算法的规定弥补预算赤字，并继续根据公共债务管理法的规定重组政府债务组合，以及在越南从国际开发协会（IDA，世界银行官方贷款机构）“毕业”后弥补外资短缺。这笔贷款仍将确保政府外债占政府债务总额的比例不超过50%，符合2011-2020年公共债务管理战略以及2030年愿景。

基本不增加政府债务

根据政府关于此问题的报告，多元化国债发行条件、利用政府发行国际债券的资金重组政府债务组合，基本不会增加政府债务余额，到2020年公共债务安全指标仍保持在规定的限度内，同时仍能实现按照既定策略进行合理债务重组的目标（到2020年，政府外债占政府债务总额的比例始终低于50%）。

其重要影响在于降低未来一段时间政府短期债务偿还义务的峰值，有助于确保政府直接债务偿还义务控制在允许的范围内（不超过年度国家预算收入的25%）。此外，设定较低的基准利率也为降低政府未来外资筹集成本、政府担保贷款以及其他经济部门的成本创造了压力。

“对国际投资者而言，越南定期参与市场将对现有债券的流动性产生积极影响，并为新债券创造吸引力，从而降低未来的资本筹集成本，”越南财政部部长丁进勇表示。此外，发行国际债券将有助于减轻国内银行外汇资本的压力，维持较低的国内利率，以支持向不具备从国外借入外汇资本条件的企业提供贷款；改善国际收支平衡，减轻汇率压力，稳定宏观经济……

根据SGGP在线