特使扎尔迈·哈利勒扎德——阿富汗的和平希望

特使……“喝茶”

一年多来，扎尔迈·哈利勒扎德先生最常去的地方是卡塔尔首都多哈的豪华俱乐部和最富丽堂皇的五星级酒店。一位银发闪亮的老人，身着优雅的深色西装，坐在奢华的拱形窗下品茶，俯瞰波斯湾——这就是扎尔迈·哈利勒扎德。在那些似乎永无止境的茶水中，扎尔迈·哈利勒扎德正在执行他外交生涯中最重要的使命之一：解释、说服甚至安抚驻阿富汗部队的高层人物，以便他们能够坐在一起，签署具有里程碑意义的协议，以结束在这个南亚国家持续了近二十年的战争。

扎尔迈·哈利勒扎德先生有望为阿富汗带来和平。图片：安纳多卢通讯社

2018年9月，美国国务卿迈克·蓬佩奥向美国总统唐纳德·特朗普推荐扎尔迈·哈利勒扎德担任阿富汗问题特使。此后，许多人评论说，很少有人比扎尔迈·哈利勒扎德更具备担任这一职位的素质。

扎尔迈·哈利扎德拥有经验丰富的外交官的智慧和机智，了解地区局势，尤其渴望给他的出生地——阿富汗带来和平。

扎尔迈·哈利勒扎德1951年出生于阿富汗马扎里沙里夫，是第一批以交换生身份赴美留学并最终留在美国的穆斯林人士之一。在加州大学获得博士学位后，扎尔迈·哈利勒扎德于1984年加入美国国务院，并迅速晋升为政府中级别最高的穆斯林官员。在罗纳德·里根、老布什、小布什以及现任唐纳德·特朗普四任总统的领导下，扎尔迈·哈利勒扎德担任过许多重要职务，包括2003年至2005年担任美国驻阿富汗大使，以及2005年至2007年担任美国驻伊拉克大使。

扎尔迈·哈利勒扎德与塔利班在卡塔尔多哈进行谈判。图片来源：半岛电视台

2017年，他曾被考虑出任唐纳德·特朗普总统的国务卿，但一年后被决定出任美国驻阿富汗特使。许多阿富汗人至今仍记得扎尔迈·哈利勒扎德在2001年9月11日恐怖袭击后帮助哈米德·卡尔扎伊上台的关键作用。

扎尔迈·哈利勒扎德出生于阿富汗，拥有众多朋友、支持者，并与阿富汗精英阶层关系密切。他精通阿富汗多种部落语言，了解包括塔利班在内的阿富汗反对派的诉求。因此，在就任美国阿富汗问题特使仅一个月后，扎尔迈·哈利勒扎德就立即开启了他的“喝茶”之旅，往返于美国和卡塔尔多哈之间。

50-50 比赛

继2018年秋季首次会谈后，扎尔迈·哈利勒扎德现已说服各方接受塔利班先与美国谈判的路线图，就停火和撤军的条件达成一致，之后阿富汗内部力量才能就国家未来进行谈判。塔利班承诺在近期内减少暴力活动7天，为双方在2月底前签署更全面的和平协议铺平道路。一些消息人士称，扎尔迈·哈利勒扎德信心满满，并已确定即将举行的签字仪式的地点。

扎尔迈·哈利勒扎德的优势在于他与阿富汗各势力高层人物关系密切。图片：半岛电视台

然而，这正是美国和塔利班公开宣布的。对于熟悉美塔谈判的人来说，扎尔迈·哈利勒扎德任务成功的关键在于秘密附件。第一个附件涉及将留在阿富汗的美军人数。塔利班不太可能公开正式宣布他们将允许美国在阿富汗留下军队，但据一些消息来源称，美国和塔利班之间的秘密协议正在考虑继续留守8600人的士兵人数。第二个附件承诺不以“恐怖主义”或“暴力极端主义”等概念起诉塔利班。第三个附件规定了在阿富汗内部部队谈判的同时，监督双方执行协议的机制。

但分析人士认为，美国与塔利班迄今达成的所有协议仍存在诸多破裂风险。有消息称，阿富汗总统加尼已任命代表参与决定国家未来的内部谈判，确立了塔利班的官方地位。然而，阿富汗政府仍抱怨哈利勒扎德接受了塔利班的要求，即政府代表以与其他力量一样的正常政治力量而非国际公认的政府身份参与内部谈判，这对塔利班做出了太多让步。此外，阿富汗政府与塔利班在阿富汗未来问题上仍存在很大分歧：政府希望阿富汗保持民主，而塔利班则毫不掩饰地希望将阿富汗建设成一个伊斯兰王国，宗教当局拥有更大的权力。

塔利班枪手。 图片：法新社

此外，塔利班能否有效控制派系冲突也成为一个大问号。去年9月，正当美塔双方在马里兰州戴维营会晤时，对签署协议的可能性充满希望时，首都喀布尔却发生了一起自杀式爆炸事件，造成包括一名美军士兵在内的12人死亡。此次袭击事件令特朗普总统勃然大怒，宣布取消此次秘密会晤。这充分表明，如果塔利班无法找到有效控制派系冲突、实施暴力袭击的方法，那么美塔之间的协议将是多么脆弱。

扎尔迈·哈利勒扎德本人曾说过：“我在外交生涯中得到的一个教训是，谈论谈判结果时必须非常谨慎，尤其当它涉及到对立力量之间重大而长期的斗争时。”但在阿富汗这样一个冲突已经持续了一代人的国家，无论结果如何，扎尔迈·哈利勒扎德仍然可以自豪地表示，他完成了一项被他的许多前任视为“不可能”的艰巨任务。