乂安省国会代表：尽管超过 50% 的选民反对，但仍在合并乡镇

第十四届国会第六次会议于6月10日上午在国会大厅举行，会议延续第七次会议议程，在国会副主席汪周留的主持下，代表们讨论了《地方政府组织法》草案。大多数代表一致同意该草案的各项条款。

越南第十四届国会第六次会议。图片来源：越通社

合并公社——法律需要明确规定具体细节

黄氏秋庄代表在参与讨论人民议会常务委员会职权问题时表示：“各省人民议会工作非常活跃，处理许多突发事件，因此召开人民议会会议并非总是方便。因此，建议国会考虑授权人民议会常务委员会在两届会议之间解决一些问题，以确保地方层面的运行管理活动顺利及时进行，并解决实践中出现的问题。”

义安省代表团代表黄氏秋庄参加了讨论。图片来源：越通社

关于乡镇合并问题，尽管草案中没有提出这一问题，但黄氏秋庄代表根据实际情况建议国会考虑以下内容：

根据国会常务委员会第653号决议，不符合人口和面积两个标准的市镇必须合并，除非有特殊因素。

现行《地方政府组织法》第131条和第132条规定，合并方案须经50%以上选民赞成。实践中，存在一个乡镇不符合两个标准，党委和政府积极宣传，但赞成的选民人数未过半数，则乡镇不得合并的情况。正因如此，党和国家的政策方针如果没有令人信服的理由就无法贯彻执行。为克服这种情况，建议研究修改相关规定，规定若乡镇不符合两个标准，除非存在特殊情况，否则必须合并。然而，法律也需要明确界定哪些情况才算特殊情况。

慎重考虑减少人民议会副主席人数

会议期间，越南国会乂安省代表团副团长陈文茂代表对会议讨论的两项内容表示担忧。

越通社河内市国会代表团副团长陈文茂。图片来源：越通社

第一，关于减少省、县级人民议会副主席人数和减少省级人民议会专门委员会副主任人数的议案（第2条第5、6、10、11和12款修改和补充了《地方政府组织法》第18、25、39、46和53条）政府向国会提出了2个方案：减少1名人民议会副主席、1名省级和县级专门委员会副主任，以及2个方案保留现行法律。

《地方政府组织法》规定，省级和县级人民议会均设两名人民议会副主席，以提高人民议会作为地方国家权力机构的运作效率和效力，并决定地方重要事务。这项规定与之前相比并没有增加地方政府的工资，因为实际上，根据《人民议会和人民委员会组织法》（2003年）的规定，从人民议会“常务委员”到副主席的工资增加了一名。

这一问题已在国会表决将其纳入现行法律之前，由十一届中央政治局报告并批准。代表们建议，政府在修改前应充分评估其利弊影响，因为创新、改革、精简机构必须同时满足提高地方政府工作效率和质量的要求，而不是为了精简各级人民议会的人员和机构。

周一，关于地方政府支持机构。第18-NQ/TW号决议规定，将国会代表团办公室、人民议会办公室和省人民委员会办公室合并为一个共同的咨询和支持办公室。

目前，已有12个地方试点执行了国会常务委员会2018年10月4日第580/2018/UBTVQH14号决议。但仍存在诸多不足。因此，建议法律草案根据中央委员会决议，对有关支持机构的规定进行修改补充。同时，对办公厅机构的组织结构作出明确规定，为根据各办公厅职能任务实施合并奠定基础。