义安省国民议会代表：尽管超过半数选民反对，但仍在推进乡镇合并。

6月10日上午，在国会副主席王柱禄的主持下，第十四届国会第七次会议在国会大厅继续进行，与会代表讨论了《地方政府组织法》草案。多数代表同意该草案的各项规定。

第十四届全国人民代表大会第六次会议。图片来源：越通社

公社合并——法律需要明确规定具体细节

在讨论人民议会常务委员会职权问题时，代表黄氏秋庄表示：各省人民议会工作非常活跃，处理各种突发问题，因此不时需要召开人民议会会议。为此，建议国会考虑授权人民议会常务委员会在两会之间处理一些问题，以确保地方层面工作管理顺利及时，并解决实践中出现的问题。

来自义安省代表团的黄氏秋庄代表参加了讨论。图片：越通社

关于乡镇合并问题，虽然该草案没有提出这一问题，但根据实际情况，代表黄氏秋庄建议国会考虑以下内容：

根据国会常务委员会第653号决议，人口和面积不符合两个标准的公社必须合并，除非有特殊情况。

现行《地方政府组织法》第131条和第132条规定，合并方案必须获得超过半数选民的批准。然而，在实践中，有时会出现这样的情况：某个乡镇不符合这两项标准，尽管党委和政府积极宣传，但赞成合并的选民人数却不足半数，在这种情况下，该乡镇将无法合并。这正是党和国家的政策和指导方针缺乏充分理由难以落实的原因。为解决这一问题，建议研究并修订相关法规，使其朝着以下方向发展：如果一个乡镇不符合这两项标准，则必须进行合并，除非存在特殊情况。但是，法律也需要明确界定何为特殊情况。

认真考虑减少人民议会副主席人数

会议间隙，义安省国民议会代表团副团长陈文茂代表对会场上讨论的两项内容表示关切。

省国民议会代表团副团长陈文茂。图片来源：越通社

第一，关于减少省、区级人民议会副主席人数和减少省级人民议会专门委员会副主任人数（第 2 条第 5、6、10、11 和 12 款修改和补充了地方政府组织法第 18、25、39、46 和 53 条——CQDP）政府向国民议会提交了 2 个方案：方案 1 减少 1 名人民议会副主席和 1 名省、区级专门委员会副主任；方案 2 维持现行法律。

《地方政府组织法》规定，省级和区级人民议会设立两名副主席，以提高人民议会作为地方国家权力机构在处理重要地方事务方面的工作效率和效力。该规定并未增加地方工作人员的数量，因为实际上，根据《人民议会和人民委员会组织法》（2003年）的规定，只是将一名工作人员的职称从人民议会常任委员提升为副主席。

该议题在国会投票将其纳入现行法律之前，已由第十一届政治局提出并予以批准。代表们建议政府在修订前应全面评估其正反两方面的影响，因为创新、改革、安排和精简必须同时满足提高地方政府运作效率和质量的要求，而不是以裁减各级人民议会的人员和机构为目的。

周一，关于地方政府支持机构。第18-NQ/TW号决议规定了将国民议会代表团办公室、人民议会办公室和省人民委员会办公室合并为一个共同的咨询支持办公室的政策。

目前，已有12个地方试点实施了2018年10月4日全国人民代表大会常务委员会第580/2018/UBTVQH14号决议。然而，仍存在诸多不足。因此，建议根据中央委员会决议，对有关支持机构的法律草案进行修订和补充。同时，草案中已明确规定了办公机构的组织结构，作为根据各机构的职能和任务进行合并的基础。