基层党代会：仍有以政绩为主的政治报告。

7月3日上午，在越共电子报举办的题为“当前基层模范代表大会提出的问题”的网上交流会上，来自河内、海防、海阳、宁平等地的代表表示，从近几次基层和上级代表大会的实践看，除了取得的成绩外，也存在一些需要吸取经验教训的问题。更好地组织基层党代会

即：党代会文件质量仍然存在缺陷，内容零散，未明确下届党代会的突破性解决方案。对上届党代会决议执行情况的评估虽然提出，但不够严谨、准确、客观，尤其是对存在的局限性和不足之处的评估不够到位。政治报告仍然侧重于成绩，对如何有效落实党代会决议的建议和提案较少。此外，党代会讨论时间过长，讨论意见数量偏少，一些地方的讨论时间过长，缺乏辩论。

另一方面，大会文件讨论和意见征集虽然准备充分，并指派代表准备具体报告，但部分内容仍侧重于阐述上届执委会的报告。参与对中央、省、市各级文件草案的意见征集，以及参与对落实大会决议的行动方案的意见征集，既不够深入，也不够具体。大会的布置、献花、致辞等程序仍然停留在形式主义……

为了让党员发扬民主、广泛听取意见，制定积极有效、符合地方实际的文件，海防市委常委、宣传部长陶庆河女士表示，有四项内容需要注意。

首先，在文件起草过程中，要深入理解政治局第35号指示、地方和单位的发展方向，在观点上要统一：对复杂问题、不同意见不予回避，而要将这些问题拿出来讨论、公开辩论，并进行充分批评，以达成共识。在文件起草过程中，要正确、诚实、客观、全面地评估2015-2020年任期党代会决议的落实情况和成果；在预测实际情况的基础上，明确2020-2025年任期的关键任务和措施，确保可行性。这将有助于增强干部、党员和人民对党代会文件的信任。

第二，在文件草案征求意见过程中，为了既发扬民主又保证集中，必须提前引导讨论和征求意见的内容（针对地方和单位出现的新问题、实际困难等）。必须认真组织、汇总意见，避免形式主义，循序渐进，切实做到实事求是。要发挥组织和个人领导的作用和责任，注意尊重知识分子、艺术家和老干部的意见，尤其是在尚存不同意见的问题上（大会文件小组委员会在直接起草文件草案时，需要提前预测可能存在不同意见甚至相反意见的问题，并主动提出解决方案……）。

在大会的讨论和演讲中，要提前确定讨论任务的结构和内容，确保全面参与，贴近和准确贯彻政治报告和落实大会决议的行动纲领内容。在大会工作中，最重要的是主席团要营造真正民主的平台，发挥全体代表的智慧和责任，集中讨论，不断完善文件草案所表达的方针政策。

除准备好的发言稿外，还应注意大会上的讨论和辩论：提出重要问题，鼓励大会进行直接辩论，特别是对一些重大、重要、尚存在不同意见的问题；克服片面的讨论或重述成就。讨论结束时，要把新增加的问题明确表述；要吸收好的、正确的讨论意见补充到大会决议草案中。

海防市委宣传部部长特别强调党员的责任。为了使大会文件起草工作充分发挥干部、党员的智慧和责任感，必须要求干部、党员以高度的责任感，全面深入地研究、系统地掌握文件草案中提出的政策、路线、目标、任务和措施……

河内市委常委、组织委员会主任武德宝表示，各级代表大会要取得成功，一个非常重要的因素是解决热点问题。这里的热点问题可以理解为干部和党员对违规行为的抱怨和控告；对代表大会人事工作、内部团结等方面的抱怨和控告……

本着先解决热点问题再召开代表大会的精神，河内近期按照市指导委员会的总体部署，集中力量解决好各乡、坊83个基层党组织和9个基层党委的一系列基本、根本性问题。

包先生表示：“我认为这是一个非常重要的问题。河内认为，在党代会召开前解决热点问题是一项深刻的经验。事实上，最近的实践表明，我们成功举办了83次基层党代会，并正确、成功地进行了人事选举。重要的是，干部和党员们信任我们，真诚、全心全意地投票。”