中美谈判：“旧绳断了”？

最后一刻的改变

继上周在北京举行的倒数第二轮谈判后，中美贸易谈判进展顺利。5月1日，美国财政部长史蒂文·姆努钦表示，他和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽与中国国务院副总理刘鹤进行了“富有成效的会谈”。姆努钦先生还在推特上确认：“我们下周将在华盛顿继续讨论。” 美中谈判代表尚未就持续数小时的第十轮谈判结果向媒体发表任何声明。预计刘鹤副总理将于5月8日起率领中国代表团前往华盛顿进行进一步谈判。

2017年，中国国家主席习近平在北京欢迎美国总统唐纳德·特朗普。图：法新社

然而，自周末美国总统唐纳德·特朗普在推特上发表声明以来，事态似乎发生了变化。5月5日，特朗普表示，将从5月10日起将对价值2000亿美元的中国商品征收的关税从10%提高到25%，并威胁很快将对另外3250亿美元的中国商品征收25%的关税。这位白宫主人在其个人推特页面上表示：“10个月来，中国已经为价值500亿美元的高科技产品支付了25%的关税，并为价值2000亿美元的其他商品支付了10%的关税。” 然而，他表示，将从5月10日起将对中国商品征收的关税从10%提高到25%。

特朗普总统表示，两国贸易协定谈判进程“仍在继续，但进展过于缓慢，因为中国正在寻求重新谈判”。他明确表示不会接受，并威胁将对另外3250亿美元的中国商品加征25%的关税。特朗普的威胁可以被理解为美国政府希望在本周华盛顿举行的（可能是最后一轮）谈判之前加大对北京的压力。

这是特朗普先生惯用的伎俩，目前看来也颇为有效。然而，在这个关键时刻，中国绝不会坐以待毙。

美国总统发出威胁后，中美谈判可能中断。图片：盖蒂图片社

《华尔街日报》5月5日报道称，在美国总统唐纳德·特朗普威胁要提高对中国进口商品的关税后，中国正考虑取消本周与美国的贸易谈判。有人猜测，中国国务院副总理刘鹤可能不会按计划访问华盛顿。中国共产党喉舌《人民日报》英文版《环球时报》总编辑胡锡进在推特上写道：“让（特朗普总统）提高关税吧。让我们看看贸易谈判何时能恢复。”

在此背景下，特朗普总统的警告如同“最后期限”，对北京施加了巨大压力。目前尚不清楚中国对此的意图有多“认真”，但北京明白，美国总统需要与中国达成一项重大协议，正如中国需要解决这场争端一样。

2020年的连任竞选显然是特朗普先生瞄准的一个里程碑，迫使他在国内外取得更多成就。

2019年2月21日，中国国务院副总理刘鹤（右四）、美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（左四）与财政部长史蒂芬·姆努钦（左三）在华盛顿特区参加贸易会谈。照片：法新社/TTXVN

未来的长期战争

中美谈判的不确定性早已被预测。即便是业内人士，尽管曾发表过乐观言论，也对此深信不疑。尽管美国希望达成预期结果，但始终保持谨慎，始终“把对中国商品征收新关税的计划放在心上”。中方甚至尚未对最终结果做出任何预测。可以肯定的是，双方达成最终协议的障碍太多，因为中美之间仍然存在分歧，无法触及彼此的核心利益，而且双方都不愿在一夜之间做出让步。

美国总统甚至“急于”在2020年美国总统大选之前看到具体成果。与此同时，中国为这一进程设定了最多六年的期限。漫长的历程或许有助于北京“延缓”压力，并“软化”那些预计将非常严格的承诺。

2019年2月，在美国洛杉矶长滩港卸载来自中国和其他一些国家的货物。图片来源：法新社/TTXVN

即使双方在知识产权、强制技术和产品转让等诸多领域仅宣布取得“进展”，要求北京限制工业补贴、扩大美国企业市场准入以及增加购买美国农业和能源产品以缩小美国对华贸易逆差……也仅被认为是不明确的成果。

这些可能仍然是阻碍双方完成谈判进程的障碍。

另一方面，美方仍有一些关键诉求，要求中国，尤其是作为世界第二大经济体，进行重大结构性改革，重点是国有企业在商业交易中的主导作用。中国从未愿意对这些要求做出妥协，而为此付出的“代价”将非常高昂。

工人们在中国深圳富士康科技工厂组装电子元件。图片来源：法新社/盖蒂图片社

另一方面，中国谈判代表一直坚称，任何协议都必须建立在双方“互利互惠”的基础上，中国不会通过做出不合理的让步来寻求解决贸易冲突的方案。谈判桌上披露的信息表明，华盛顿坚持认为，双方需要达成的主要问题是执行机制以及取消双方互加关税的路线图。

与此同时，北京官员坚称，尽管他们认为该协议的执行机制很重要，但必须确保该机制具有双向影响，不能仅仅旨在限制中国。

即使中美达成贸易协议，仍有大量工作要做。首先，两国协议的实施即使达成，也只是“一个长期过程的开始”。美方强调，协议实施机制不仅涵盖两国企业的具体微观问题，还涵盖更广泛的宏观经济问题。如果双方存在分歧，贸易摩擦仍有可能再次爆发。

中美贸易战只是两个超级大国之间长期斗争的“第一场战役”。图片：美联社

大多数观点都认同一点：中美贸易战只是两大超级大国为争夺全球权力和影响力而展开的长期激烈斗争的“第一场”。其意义远不止贸易关税的讨论，而是更广泛的整体。即使在许多其他领域达成协议，其他许多领域和类别的竞争仍将持续。在如此规模的竞争下，没有人能确定接下来会发生什么，规模会有多大，以及这两个世界顶级超级大国之间的对抗何时结束。