注册新SIM卡仍需拍摄人像照片

11月6日下午，信息通信部公布了2018年10月份国家管理会议的主要内容，其中包括处理垃圾SIM卡的问题。

信息通信部表示，针对垃圾SIM卡问题，该部提出的解决方案包括：（1）新SIM卡必须进行完整注册，包括拍照；（2）网络运营商不会向市场推出廉价SIM卡，避免用SIM卡代替电话卡；（3）研究通过身份证照片识别和认证照片的技术。

在洪部长的指导下，网络运营商利用技术手段检测预激活的SIM卡，彻底处理垃圾SIM卡的情况。

信息通信部表示，这三项解决方案将显著解决垃圾SIM卡问题，同时等待建立公民身份数据库的根本解决方案。

有了上述内容，用户在注册新 SIM 卡时仍需拍摄肖像照。

此前，在10月30日下午和11月1日上午国会答问会上，信息传媒部长阮孟雄表示，问题的根源在于能否拥有准确的公民数据库，并确定注册到SIM卡的人和绑定到国民身份证的人之间的关系。

现在，许多国家/地区的国民身份证上都安装了独一无二的 ID、照片和指纹。当人们前来登记时，只需将身份证插入机器，指纹和照片就会显示出来。SIM 卡提供商只需拍摄照片并将其与数据库进行比对即可。如果照片与身份证上的照片匹配，则该人就是该身份证的持有人。SIM 卡将与身份证绑定，并分配给正确的持有人。

根本的解决方案是SIM卡用户必须是合法的，并登记完整的信息。根源在于公民身份数据库，其中包含身份证号码、照片、指纹，因此在登记时必须登记正确的人和SIM卡。

他还表示，“垃圾SIM卡”是一个尚未在法律文件中明确定义的概念，但通常指那些没有准确用户信息且无法找到用户的SIM卡。垃圾SIM卡有两种形式：一种是存在于分销渠道、易于购买的预激活SIM卡；另一种是已经到达用户手中的SIM卡。

然而，尽管没有公民身份数据库，信息通信部已实施多项措施收集垃圾SIM卡。他表示，自2016年底以来，网络运营商一直在收集预激活的垃圾SIM卡。从2017年7月至今，已收集了2400万张SIM卡，其中50%属于最大的网络运营商Viettel；重新登记用户信息：自2017年7月起，网络运营商组织用户重新登记，包括拍照，信息不足且未重新登记的用户将被切断服务。

会上，阮孟雄部长指示网络运营商采取技术手段检测预激活的SIM卡，彻底处理垃圾SIM卡问题，严格执行关于封锁信息不足用户SIM卡的第49号法令。

虽然没有公民身份数据库，但信息和通信部已经实施了多种解决方案来收集垃圾 SIM 卡。

在有关拍摄用户肖像照问题的信息中，9月底，信息通信部在修改和补充第25/2011/ND-CP号法令若干条款的法令草案中公开征求意见，其中提到考虑取消拍摄手机用户肖像照的规定。

信息通信部在提交的草案中表示，拍照和添加照片的规定实施后，企业、民众和新闻机构立即反应：拍照是对人们隐私的侵犯，可能导致私人信息泄露，并且没有必要，因为他们已经有身份证；对于已经掌握准确信息的用户（如后付费用户），添加照片的要求是不必要的，等等。

通讯部表示，收到这些回复后，已向总理提交书面报告，并积极协调电信企业、新闻机构、广播电视台等，讨论明确相关规定，凝聚民众和社会共识，同时对相关问题进行研究和探讨。

工信部还认为，拍摄和添加照片确实对管理工作没有任何意义，如果继续要求用户（特别是后付费用户等已经掌握完整准确信息的用户）添加照片（商家估计此类用户约有3800万），将会继续遭到抵制，因此确实有必要考虑废除这项规定。