信任、激励和鼓舞民营经济发展

私营经济项目发展指导委员会主任、政府总理范明政4月2日下午主持召开指导委员会第二次会议，继续提出意见，进一步完善项目草案，准备提交政治局审议。

出席会议的还有越共中央委员会成员：政府副总理、指导委员会副主任阮志勇，财政部部长、指导委员会副主任阮文胜，政府办公厅主任、部长陈文山，河内市人民委员会主席陈士成，各部委、行业、中央和地方机关领导。

会议上，指导委员会对《规划》草案、中央政治局决议草案、政府党组报告草案等提出了意见；与会代表进行了讨论，重点评估了私营经济的发展现状、地位、作用、成就、不足和局限性，分析了原因、教训、国际经验、今后一个时期发展私营经济的一些观点、目标、方向、任务和主要措施。

据会议汇报和意见，私营经济在1986年党的十九大文件中得到正式承认；随着社会主义定向市场经济的形成和发展，对私营经济作用的认识逐渐发生变化，从不被承认（1986年以前），到被承认并成为多种成分经济的组成部分（1986-1999年）；被肯定为长期重要组成部分，成为经济发展的推动力量（2000-2015年）；被着力大力发展，成为社会主义定向市场经济发展的重要推动力量（2016年起）。

经过40年的创新，民营经济在数量和质量上都得到了发展，成为国民经济的重要支柱之一。

民营经济目前拥有企业94万多家、经营户500多万户，是创造财富和物质资源的核心力量，为经济增长、增加就业、提高劳动生产率、推动创新、增强国家竞争力作出重要贡献，为消除饥饿、减少贫困、稳定社会生活作出贡献。

民营经济贡献了约50%的国内生产总值、30%以上的国家预算收入、82%的劳动力，一大批民营企业发展强劲，品牌效应凸显，走向世界。

但民营企业大多为中小微企业，资金实力和管理水平有限，技术创新能力较低，劳动生产率、经营效率和竞争力不高，经营思维季节性强，缺乏战略眼光，缺乏与国内企业和外商直接投资企业的对接。

此外，对民营经济在经济中的地位和作用的认识还不够，制度和法律还存在一些问题和不足，经营自由和产权保障不够充分，民营经济在获取资源方面，特别是资金、土地、资源和高素质人力资源方面，仍然面临诸多障碍。

推动民营经济强劲发展、提升国家竞争力，实现2030年建成拥有现代化工业、人均收入较高的发展中国家、2045年建成高收入发达国家的目标，需要有新认识、新思路、新突破，为民营经济注入新信心、增添新动能。

项目草案提出了几组共同的任务和解决方案，以及针对大型企业、成长型中型企业和小型、微型企业及经营户的两组单独的任务和解决方案。

综上所述，指导委员会主任、政府总理范明政强调，这是一个内容艰巨、涉及面广、研究课题多、意义极其重大的项目，不仅涉及整个私营经济领域，而且涉及各级、各行业、各地方，以及在新背景、新形势下国家经济社会发展的全局。

总理指示继续深入学习和继承党的各项决议、文章和苏林总书记的指示中关于私营经济的思想、指导观点和解决方案。

总理指示各机构认真吸收意见，秉持资源源于思考和远见、动力源于创新和创造力、力量源于人民和企业的观点，继续完成该项目并提交主管部门。

就项目范围、实施至2030年以及展望至2045年而言，私营经济部门空间包括各类私营企业和个体工商户。

关于建设该项目的指导思想，总理表示，要以突破自身局限的思维，抓住重点，选准“杠杆和支点”，切实推动民营经济发展取得更大突破，打造民营经济发展的拐点，为实现“两个一百年”奋斗目标（2030年建党一百周年、2045年建国一百周年）作出重要贡献。

总理指出，表达方式要简单、易懂、易记、易行且有效，强调必须通过私营经济发展解放整个经济生产力；动员私营部门的所有资源用于国家发展；有效利用所有资源，将内部资源视为根本性、战略性、长期性和决定性资源（内部资源包括人力、自然和文化历史传统），有效、和谐地与外部资源（资金、技术、管理等）相结合，对私营经济发展具有重要意义、突破性和规律性。

在观点方面，总理表示，要统一认识民营经济在整体经济中的作用、地位和重要性，肯定民营经济是最重要的增长动力。

保障产权和所有权，以各种形式和方式保障企业最广泛、最广泛的经营自由，平等使用国家资源和资产，改变国家对企业和民营经济被动接受、解决行政手续、排解困难的局面，变成主动积极推动民营经济沿着正确方向发展，服务于国家利益、人民利益、人民福祉的局面。

在目标方面，总理建议研究制定更高的民营经济对GDP的贡献率、提高劳动生产率的目标……

关于任务和解决方案总理表示，需要更加强调一些任务和解决方案，第一的就是要提高政治系统、企业界、社会各界和人民群众对民营经济地位、作用和重要性的认识，高度统一，端正认识，坚定信心，为发展民营经济注入新动力、新气象。

周一，制度建设和组织实施要本着制度必须开放的精神，减少繁琐的程序，不给群众和企业带来不便和拥堵，最大限度地减少时间和合规成本；特别是要确保企业设立尽可能简单、方便、快捷，有明确的时限（例如多少天、几小时、几分钟……），并且完全在数字化环境中实施。

周二，在资源调动方面，要实现资源、市场、产品和供应链多元化，使民众和企业能够以最便捷、最轻松、最合适的方式获得就业和商业机会；按照“公共主导、私人治理”、“公共投入、私人管理”、“私人投入、公共使用”的模式推进政府和社会资本合作。

解放人民的资源，必须保障经营自由、财产权、所有权，保护人民和企业的正当合法权益；不将经济和民事关系刑事化，用经济手段解决经济问题。

与此同时，推动可持续商业发展；发展绿色经济、数字经济，以科技创新为基础和驱动力；应对气候变化；制定鼓励优先领域的机制和政策。

周三要相信民营经济，对民营经济有信心、有希望，有动力、有干劲，鼓励全体人民、全体企业发展生产经营，创造就业、改善民生，为社会出效益，富自己、富家庭、富国家。

总理表示，要推进智慧治理；发展基础设施，降低投入成本、物流成本，提高产品和企业竞争力，提高劳动生产率；动员和部署民营企业参与国家重点项目，实施体制机制、基础设施、人才三大战略突破。

总理表示，要“大胆、自信地把艰巨的任务交给私营经济部门”，建立让私营经济部门参与国防安全工业发展和现代化的机制。

关于实施，总理指出，在起草提交政治局的方案和决议的同时，必须制定政府行动计划，并在方案和决议获得政治局批准后立即颁布实施；同时，尽快起草法律草案和决议，提交国会。总理特别责成财政部研究制定《私营经济法》草案。