信任、激励和鼓舞民营经济发展

私营经济项目发展指导委员会主任、政府总理范明政4月2日下午主持召开指导委员会第二次会议，继续提出意见，进一步完善项目草案，准备提交政治局审议。

出席会议的还有越共中央委员、政府副总理、指导委员会副主任阮志勇，财政部部长、指导委员会副主任阮文胜，政府办公厅主任、部长陈文山，河内市人民委员会主席陈士清，各部委、行业、中央和地方机关领导。

会议上，指导委员会对项目草案、政治局决议草案、政府党委提交的草案提出了意见；与会代表进行了讨论，重点评估了当前私营经济发展形势、地位、作用、取得的成果、存在的不足和局限性，分析了原因、吸取的教训、国际经验、一些观点、今后一个时期私营经济发展的目标、方向、任务和主要解决方案。

据会议汇报和意见，1986年党的十六大文件对私营经济给予了正式肯定；随着社会主义定向市场经济的形成和发展，对私营经济作用的认识逐渐发生变化，从不被承认（1986年以前），到被承认并成为多种成分经济的组成部分（1986—1999年）；再到被肯定为长期重要的组成部分，成为经济发展的动力（2000—2015年）；再到着力大力发展，成为社会主义定向市场经济发展的重要动力（2016年起）。

经过40年的创新发展，民营经济在数量和质量上都取得了长足的发展，成为国民经济的重要支柱之一。

目前，民营经济有企业94万多家，经营户500多万户，是创造财富和物质资源的核心力量，为经济增长、吸纳就业、提高劳动生产率、推动创新、增强国家竞争力作出重要贡献，为消除饥饿、减少贫困、稳定社会生活作出贡献。

民营经济贡献了约50%的国内生产总值、30%以上的国家预算收入和82%的劳动力，一大批民营企业发展壮大，品牌效应凸显，走向世界。

但民营企业大多为中小微企业，资金实力和管理水平有限，技术能力和创新能力较低，劳动生产率、经营效率和竞争力不高，经营思维具有季节性，缺乏战略眼光，缺乏与国内企业和外商直接投资企业的对接。

此外，对民营经济在经济中的地位和作用认识不足，制度和法律体系尚不完善，经营自由和产权保障不充分，民营经济在获取资源，特别是资金、土地、资源和高素质人才等方面仍面临诸多障碍。

民营经济要强劲发展，增强国家竞争力，实现2030年建成拥有现代化工业和较高人均收入水平的发展中国家、2045年建成高收入发达国家的目标，需要有新的认识、新的思路、新的突破，为民营经济发展注入新的信心、注入新的动能。

项目草案提出了几组共同任务和解决方案，以及针对大型企业、成长型中型企业和小微企业及经营户的两组单独任务和解决方案。

综上所述，指导委员会主任、政府总理范明政强调，这是一个内容艰巨、范围广泛、研究课题众多、意义极其重大的项目，不仅涉及整个私营经济领域，而且涉及各级、各行业、各地方，以及在新形势、新形势下国家经济社会发展的全局。

总理指示继续深入学习和继承党的决议和苏林总书记的文章和指示中有关私营经济的思想、指导观点和解决方案。

总理指示各机构认真吸收意见，秉持资源源于思考和远见、动力源于创新和创造力、力量源于人民和企业的观点，继续完成该项目并提交主管部门。

就项目范围、实施至2030年以及展望至2045年而言，私营经济部门空间包括各类私营企业和个体工商户。

关于建设该项目的指导思想，总理表示，民营经济发展要有更强的突破，要以突破自身局限的思维，找准重点、找准关键点，选准“杠杆、支点”，具有可行性，打造民营经济发展的拐点，为实现“两个一百年”奋斗目标（2030年建党一百周年、2045年建国一百周年）作出重要贡献。

总理指出，表达方式要简单、易懂、易记、易行且有效执行，强调必须通过私营经济发展解放整个经济生产能力；调动私营部门的所有资源用于国家发展；有效利用所有资源，将内部资源视为根本性、战略性、长期性和决定性资源（内部资源包括人力、自然和文化历史传统），有效、和谐地与外部资源（资金、技术、管理等）结合起来，对私营经济发展具有重要意义、突破性和规律性。

在观点方面，总理表示，要统一认识民营经济在整体经济中的作用、地位和重要性，肯定这是最重要的增长动力。

保障产权和所有权，确保企业以各种形式和方式享有最广泛和尽可能大的自由，平等使用国家的资源和资产，改变国家对企业和民营经济被动接受、解决行政手续、排解困难的状态，转变为主动积极地推动民营经济沿着正确方向发展，服务于国家利益、人民利益、人民福祉的状态。

在目标方面，总理建议研究制定更高的民营经济对GDP贡献率、劳动生产率提高目标……

关于任务和解决方案总理表示，需要更加强调一些任务和解决方案，第一的就是要提高政治系统、企业界、社会各界和人民群众对民营经济地位、作用和重要性的认识，高度统一，端正认识，坚定信心，为发展民营经济注入新动力、新动能。

周一，制度建设和组织实施要本着制度必须开放的精神，减少繁琐的程序，不给群众和企业带来不便和拥堵，尽量减少时间和合规成本；特别是要确保企业设立在一定时限内（例如多少天、几小时、几分钟……）尽可能简便、快捷，并完全在数字化环境下进行。

周二，在资源调动方面，要实现资源、市场、产品和供应链多元化，使民众和企业能够以最便捷、最轻松、最合适的方式获取就业和商业机会；按照“公共主导、私人治理”、“公共投入、私人管理”、“私人投入、公共使用”等模式推进政府和社会资本合作。

解放人民的资源，必须保障经营自由、财产权、所有权，保护人民和企业的正当合法权益；不将经济和民事关系刑事化，用经济手段解决经济问题。

与此同时，推动可持续商业发展；发展绿色经济、数字经济，以科技创新为基础和驱动力；应对气候变化；制定鼓励优先领域的机制和政策。

周三要相信民营经济，对民营经济有信心、有希望，创造动力、鼓舞士气，鼓励全体人民、全体企业发展生产经营，创造就业、改善民生，为社会出效益，富自己、富家庭、富国家。

总理表示，要推进智慧治理；发展基础设施，降低投入成本、物流成本，提高产品和企业竞争力，提高劳动生产率；动员和部署民营企业参与国家重点项目，实施体制、基础设施、人才三大战略突破。

总理表示，要“大胆、自信地把艰巨的任务交给私营经济部门”；建立机制，让私营经济部门参与国防安全工业的发展和现代化。

关于落实工作，总理指出，在起草提交政治局的方案和决议的同时，还需制定政府行动计划，并在方案和决议获得政治局批准后立即颁布实施；同时，尽快起草法律草案和决议，提交国会审议。总理特别责成财政部研究制定《私营经济法》草案。