投入资源，提高人口工作成效

人口规模和质量存在诸多问题

根据2019年人口普查数据，义安省​​人口超过330万，在全国63个省市中排名第四，约为岘港市人口的3倍。2009年至2019年期间，义安省人口年均增长率为1.33%，高于全国平均水平（1.14%）。预计到2032年，义安省人口将增至360多万，到2045年将增至380多万。

值得一提的是，尽管该省于1961年启动计划生育工作，但义安省的出生率在全国各省市中仍位居第二，至今仍未实现“二孩家庭”的目标。

义安省山区、平原和城镇地区的出生率和人口规模差异很大。图片：My Ha

高出生率“不仅使人口规模迅速增加，而且改变了人口年龄结构，给全省社会经济发展带来诸多挑战”。

他还表示，理论上，人口多、市场大、劳动力丰富，为生产经营发展创造了有利条件，但在经济实力弱、资金少、技术设施落后的情况下，人口多也给就业、教育、医疗等带来挑战。

同时，目前义安省15岁及以上接受过初等以上教育的劳动者就业率低于全国平均水平（2019年数据，义安省​​的就业率为20.6%，低于该地区的22.6%和全国的23%）。人口素质低将导致劳动生产率难以提高，从而难以加快经济增长。

阮廷居教授（原国民经济大学人口与社会问题研究所所长）

评论乂安省人口问题，近日在“乂安省经济社会可持续发展中人口若干问题”学术会议上，各方意见对乂安省人口规模、人口素质及目前存在的不足等进行了具体分析。

比如，关于乂安省人口规模的问题。乂安省人口规模虽然很大，但在21个县市中，只有3个县市人口超过30万，分别是演州县、安城县和荣市。城镇人口增长率为2.68%，农村人口增长率为1.12%。各县人口增长率差异很大，最高的地方可达20%，而祥阳县的人口增长率仅为7%。因为这是一个发展困难的县，想要迁移的人口远低于迁移出去的人口。

目前，义安省的熟练工人比例与全国其他地区相比仍然较低。图片：My Ha

越南社会科学院家庭与性别研究所陈贵龙博士表示：“义安省应该考虑投资，提高该省其他一些城市的吸引力，分享对荣市的移民吸引力。

这项投资还应侧重于改善各县城市居民的福利和发展机会，减少义安省各城市中心之间现有的不平等现象。目前，尽管义安省幅员辽阔，但11个山区县中有6个县的人口不足10万。崎岖的地形、恶劣的气候、交通不便以及落后的经济限制了义安山区人口的机械增长。与中北部地区各省相比，义安省是城镇人口比例最低的省份。这表明义安省的城镇化趋势并不强劲。

需要关注和同步投入

今年世界人口日的主题是“世界人口80亿：人人享有可持续的未来需要抓住机遇，确保人人享有权利和选择”。

这是一个清晰而有力的信息，呼吁各国和政策制定者“投资人力和物力资源，建设包容、高效的社会，保障人权和生殖权利。只有这样，我们才能应对地球面临的巨大挑战，建立一个健康、尊严和教育成为权利和现实，而非特权和空洞承诺的世界。在一个拥有80亿人口的世界里，必须始终存在机会的空间。”

世界人口日，表彰执行人口政策得力的家庭。摄影：孔健

回到义安省，要“迈向可持续的未来”，投资和关爱人口是至关重要的。除了上述分析的现实情况外，义安省的人口工作还面临着诸多挑战，例如：出生率高（2.79），居全国第二位（仅次于河静省）；特别是三孩及以上生育率高，且在大多数县、市、镇有持续上升的趋势；出生性别比失衡问题令人担忧；人口素质虽然有所提高，但仍然有限；新生儿遗传病、残疾和营养不良的比例仍然很高，人类发展指数仍然较低。

这确实是一个难题，它牵涉到住房、教育、医疗、就业、娱乐等诸多方面的问题，关系到全民素质的提高，关系到我省未来社会经济的发展。

安山县学生参与人口宣传活动。图片：My Ha。

乂安省人口与计划生育厅厅长阮伯晋表示：近年来，在各级政府的共同参与下，在从省到基层人口与发展工作专门机构的不懈努力下，在各部门、各行业、各组织的积极参与和人民群众的强烈响应下，乂安省人口工作取得了重要成果。这些成果为促进经济社会发展、提高人均收入、消除饥饿、减少贫困、提高人民生活水平做出了重要贡献。

但面对当前困难，全省人口工作仍需继续落实减少生育、降低三孩及以上生育水平、使出生人口性别比自然平衡、有效发挥黄金人口结构优势、合理布局人口结构、逐步提高人口素质的目标任务。

宣传少数民族人口计划生育政策的实施。图片：My Ha

针对存在的不足和困难，许多人口专家也对今后一个时期义安省人口工作提出了许多解决方案，旨在提高人口素质，发挥人口优势，促进经济社会发展。

尤其要继续推进计划生育特别是农村计划生育工作，及早提高人口素质，提高普及教育质量，发展职业培训，适应人口老龄化。

此外，要鼓励投资，推进工业化，促进农村人口向城镇转移，大力推进劳动力向现代化转移。同时，建立和实施将人口因素纳入各行业、各领域战略、规划、计划和社会经济发展项目的机制，确保以人民为发展中心。