推进国有企业股份制改革

2015年是《2011-2015年国有企业重组方案（重点是经济集团和国有企业）》的收官之年。然而，迄今为止，财政部仍有太多“未明”任务需要解决，才能跟上既定的进度。

根据企业创新发展指导委员会的最新数据，2014年，全国共重组167家企业，其中股份制企业143家。与2013年相比，这一数字仍然较低。

2014 年约有 200 家国有企业需要进行股份制改造，而 2014-2015 年期间共有 432 家企业需要进行股份制改造。

越南经济研究院院长陈廷善副教授表示，我们决心坚定，开局良好，但实施进程却十分缓慢。各重组领域取得的实际成果寥寥无几，战略性重组变革也尚未实现。

2014年，许多运输企业经过重组后取得了良好的业绩。

针对这一问题，财政部企业融资司副司长邓贵进表示，股份制改革进程受阻主要有三个原因。首先，2011年以来，越南受到经济危机的影响，股市和招商引资市场也受到影响，对股份制改革进程和首次公开募股（IPO）造成不利影响。

一些政策机制已经不适应时代要求，而2011-2015年期间，很多国有企业、集团进行了股权改革，需要更加强有力的政策机制。

此外，市场环境尚困难，政策机制刚刚开始完善，各部委、行业、总公司领导对推行股份制改革犹豫不决，力度不够，也是阻碍股份制改革进程的不利因素。

财政部长丁进勇表示，要大力推进国有企业重组，就必须真正改变做事方式，实现质的飞跃。“机制已经够好了，但为什么进展缓慢？责任和管理思路还需要多少改变？”这位财政部长问道。

陈廷善副教授还表示，推进国有企业股份制进程，必须明确国有经济和国有企业在社会主义定向市场经济中的角色定位。国有企业只在私营部门不愿涉足的领域开展业务。即使在这些领域，政府也可以考虑从私营部门供应商那里购买类似的服务。

陈廷善副教授强调：“最重要的一点是，股份制必须致力于提高企业的运营效率，从而为提高经济产品和服务的质量做出贡献，从而推动提高竞争力和整个经济结构调整的进程。”

财政部还表示，2015年将加快推进国有企业分行业、分层级、分管理机构改革，对不符合独立核算条件的企业，将改制为集团、公司的附属单位，为各类经济成分企业创造平等竞争环境，提高效益，促进可持续发展。

同时，商务部要求各部委、部级机关、各省、直辖市人民委员会、经济集团、国有企业按照第37号决定颁布的国有企业标准和分类清单，继续研究补充拟进行改组和股份制改造的企业名单，报请政府总理审批。

各经济集团、国有企业要对2015年批准的改组项目内容、安排方案、股份制改造、撤资方案等有具体实施计划；实施过程中遇到的问题和困难要向业主反映，争取解决。

另一方面，为加快国有企业改组进程，武文宁副总理要求各部委、地方继续完善机制和政策，创新和改进公司治理；重点推进企业股份制改造和国有资本剥离。同时，梳理补充需要股份制改造和国有资本剥离的企业，报请总理批准实施。

根据 Tintuc