促进森林和林业土地配置

此项活动是与减少毁林和森林退化造成的排放（REDD+）计划的实施相结合积极开展的。

森林保护的局限性
近年来，义安省虽然实行了土地划拨、林地租赁和土地使用权证发放政策，但并未与林地划拨和租赁挂钩。因此，出现了非法林地利用方式转换和转让的情况，但对违法的土地使用者尚未进行处理。因为划拨土地时，并未与林地划拨挂钩，因此处理违法行为的依据不足。
据自然资源与环境部报告，截至目前，各级人民委员会仅向家庭、个人和社区分配了超过108,234公顷的林地用于林业用途，其中超过96,671公顷的林地已获得土地使用权证。值得注意的是，自第07/2011/TTLH-BNNPTNT-BTNMT号通知生效以来，义安省仅分配了2,060.16公顷的林地和土地。同时，尚未移交的林地和林业用地面积达157,537.23公顷，其中包括150,676.56公顷天然林和6,680.67公顷人工林。

贵州的原料林。图片来源：VT

客观原因方面，现实中，中央指导、指示、组织实施的文件不够同步、相互重叠，造成地方办理混乱；实施资金不足；很多地方三类林区规划不够明确，地籍边界难以划定。

桂风县土地和森林分配调查。图片来源：VT

只划拨土地而不划拨林地会带来诸多后果。事实上，一些地区已经划拨了土地并颁发了土地使用权证，但田间地块的边界尚未确定，导致纠纷不断，这种情况在奇山县尤为常见。更危险的是，全省大部分地区都存在着非法买卖、转让和滥用林地的问题，其形式多种多样（借用、抵押、抵债、转卖、损失等）。据统计，此类林地面积高达10038公顷，主要集中在归合、桂风、归州、昆强和安山等“热点地区”。

义行乡（新记）第8村的村民正在培育树苗，准备植树造林。摄影：Cam Tu

要结合林地分配进行森林分配。

昆强县森林保护工作进展顺利。图片来源：PV

森林分配与林地分配挂钩的原则：森林分配必须与土地分配、林地使用权证发放挂钩。森林分配应有当地居民和相关部门的参与，协调解决居民和社区的利益问题。森林分配应依法、准确、有效地执行程序；应符合三类林地规划，规划当地林地用途，不得与现有林地所有者管理的土地重叠；边界清晰。对于存在争议、边界不清、尚未分配森林或土地、也未发放林地使用权证的森林，应继承家庭和个人迄今为止稳定使用的边界区域，确保稳定，最大限度地减少干扰，避免冲突，并确保沿森林居住的家庭和个人的权利。

在西部地区种植原料林（安城县）。图片来源：PV

根据林地分配文件，森林保护部门、地方政府……按规定实施林地分配步骤。2018-2021年期间，用于实施林地分配和颁发土地使用权证的林地分配项目总预算超过1080亿越南盾，由中央预算、省级预算和森林环境服务部门拨款。项目实施进度将按照资金计划进行。如果资金来源未能按计划全部到位，项目实施时间将延长至2024年。“先易后难”的思路主要集中在林地面积大的地方和已完成实地测量程序并正在完成颁发土地使用权证程序的地方。特别是优先在安置区分配松树林和林地。加快落实惠及安置区人民的政策。