促进森林和林业土地配置

此项活动与减少毁林和森林退化造成的排放（REDD+）计划的实施相结合积极开展。

森林保护的局限性
近年来，义安省虽然实行了土地划拨、林地租赁和发放土地使用权证的政策，但并未与林地划拨和租赁挂钩。因此，出现了非法林地利用方式转换和转让的情况，但对违法的土地使用者尚未进行处理。因为划拨土地时并未与林地划拨挂钩，因此处理违法行为的依据不足。
据自然资源与环境部报告，截至目前，各级人民委员会仅向农户、个人和社区分配了超过108,234公顷的林地用于建设，其中超过96,671公顷的林地已获得土地使用权证。值得注意的是，自第07/2011/TTLH-BNNPTNT-BTNMT号通知生效以来，义安省仅分配了2,060.16公顷的林地和土地。同时，尚未移交的林地和林业用地面积达157,537.23公顷，其中包括150,676.56公顷天然林和6,680.67公顷人工林。

贵州的原料林。图片来源：VT

客观原因方面，现实中，中央指导、指示、组织实施的文件不太同步、相互重叠，造成地方办理混乱；实施资金不足；很多地方三类林区规划不够明确，地籍边界难以划定。

桂风县土地和森林分配调查。图片来源：VT

只划拨土地而不划拨林地会带来诸多后果。事实上，一些地区已经划拨土地并颁发了土地使用权证，但实际边界尚未确定，导致纠纷不断。这种情况在奇山县较为常见。更危险的是非法买卖、转让和滥用林地的问题，该省大多数地方都存在，形式多样（借贷、抵押、抵押、转卖、损失等）。据统计，此类林地面积达10038公顷，主要集中在“热点地区”，例如归合、桂风、归州、昆强和安山。

义行乡（新记）第8村的村民正在培育树苗，准备植树造林。摄影：Cam Tu

要结合林地分配进行森林分配。

昆强县森林保护工作进展顺利。图片来源：PV

森林分配原则与林地分配挂钩：森林分配必须与土地分配挂钩，发放林地使用权证。森林分配应由当地居民和相关部门参与，协调解决居民和社区的利益问题。森林分配应依法、准确、有效地执行程序；应按照三类林地规划，规划当地林地用途，不得与现有林地所有者管理的土地重叠；边界清晰。对存在争议、边界不清晰、尚未分配林地或土地以及尚未分配土地的森林，应发放土地使用权证。森林分配继承了家庭和个人迄今为止稳定使用的边界区域，确保稳定，最大限度地减少干扰，避免冲突，并确保沿森林居住的家庭和个人的权利。

在西部地区种植原料林（安城县）。图片来源：PV

根据林地分配文件，森林保护部门、地方政府……按规定实施林地分配步骤。2018-2021年期间，用于实施林地分配和土地使用权证发放的林地分配项目总预算超过1080亿越南盾，由中央预算、省级预算和森林环境服务部门拨款。项目实施进度将按照资金计划进行。如果资金来源未能按计划全部到位，项目实施时间将延长至2024年。“先易后难”的理念主要体现在林地面积较大和已完成实地测量程序并正在办理土地使用权证发放手续的地区。特别是优先在安置区分配松树林和林地。尽早落实惠及安置区民众的政策。