2015年加快土地利用总体规划进度

（Baonghean）- 根据省人民委员会的指示，2015年各区、市、镇的土地使用计划必须在10月16日之前完成......由于未能确保既定进度，2014年10月20日，省人民委员会发出第7801/UBND.DC号公函，敦促各区、市、镇人民委员会紧急完成2015年土地使用计划；批评各区、市、镇......进度缓慢。

进展缓慢

县级年度土地利用计划是土地分配、租赁、批准改变土地用途，收回用于项目和工程等土地的重要依据……自然资源环境部土地管理处处长阮文查表示，将土地利用规划确定为2013年《土地法》生效后需立即落实的首要内容，2014年8月1日，自然资源环境部在行业网上会议上要求各县、市、镇人民委员会将此作为2014年下半年的重点任务，组织编制2015年土地利用计划。但经监测，大多数县、市、镇尚未重视编制年度土地利用计划。2014年8月25日，自然资源环境部提请省人民委员会发文，责成各县、市、镇人民委员会抓紧编制相关文件，以供审查。

2014年9月3日，省人民委员会向各厅、部门、行业和县、市、镇人民委员会颁发了关于实施土地使用规划的6385/UBND.DC号公函。其中，要求各厅、部门、行业编制2015年用地工程、项目清单；各县、市、镇人民委员会紧急指示相关单位配合咨询单位，按照自然资源环境部第29/2014/TT-BTN&MT号通知的指导，制定本地区2015年土地使用计划，完成时间应在10月15日前。此外，责成自然资源环境厅指导相关单位解决出现的问题；建议省人民委员会成立省规划和土地使用计划评估委员会，评估2015年县级土地使用计划，并按规定在年底会议上提交省人民委员会。

荣市自然资源与环境厅工作人员重新审查了2015年土地利用规划图。

根据第6385号批示的内容，除了指导各区、市、镇按规定实施土地利用规划外，自然资源与环境部于9月19日发出第3764/STN&MT-QLDD号批示，要求在各区级单位接收和评估2015年土地利用规划。接收和评估文件的时间从10月10日至16日。然而，截至目前，尚无任何区级单位按规定完成评估文件。2014年10月20日，省人民委员会发出第7801/UBND.DC号批示，要求各区、市、镇人民委员会尽快完成2015年土地利用规划……

与时间赛跑

省评估委员会已将接收和评估各区、市、镇2015年土地利用计划档案的期限延长至2014年11月15日。据荣市人民委员会介绍，截至目前，2015年土地利用计划档案已基本完成，正在最后完成概要说明报告。自然资源与环境厅专家阮氏明杏表示，在省指示编制2015年土地利用计划时，市向咨询单位土地资源评估中心（自然资源与环境部直属单位）提出了这一问题。但是，由于该单位给出的估价过高，编制2015年土地利用计划和调整2020年土地利用计划的费用高达48亿越南盾，因此，市领导责成自然资源与环境厅负责实施。

根据自然资源与环境部第29号通知的内容，该市已指示辖区内各单位和机构报告土地使用需求，并审查用地建设项目……制定2015年土地使用计划，提交省级土地评估委员会审议。“实际上，我市2015年土地使用计划的评估工作应于10月中旬完成。但由于时间紧迫，这是一项新内容，首次实施，难免会有些混乱，未能按时完成。不过，到目前为止，所有工作已基本完成。我市将确保在11月8日省级土地评估委员会规定的时间内完成……”——阮氏明杏女士说道。

在归合县，自然资源与环境厅专家黎氏德女士表示，由于土地利用规划是一项新工作，工作人员少、能力有限，开展工作时面临诸多困难。因此，该县聘请了一家咨询单位——河内第一农业大学下属的河内农业科学咨询与服务有限公司——来执行这项工作，总预算约为3亿越南盾。自然资源与环境厅负责充当中介机构，将咨询单位与该地区的机构和单位联系起来，收集数据、记录、土地使用需求……以制定2015年土地利用计划。这项工作自9月初开始进行。但是，由于归合县有其自身的特点，许多企业从事矿产领域的经营，这些单位的记录和相关许可证没有保障，一些单位的许可证已过期……因此，在提交省级评估委员会时，不符合资格；对于上述类型的企业，必须将其列入单独名单。咨询单位根据评估委员会的指示和意见，对评估材料进行了修改和补充，目前已基本完成。

目前，2015年土地利用规划编制工作正全力推进，力争完成。然而，自然资源与环境部土地管理处处长阮文刹表示：“我们对规划实施的进展并不十分满意。” 他表示担忧：《土地法》的规定非常严格，不仅要经省级评估委员会评估，还必须经省人民议会批准，才能由省人民委员会正式批准。2015年土地利用规划的批准截止日期为2014年12月30日。年度土地利用规划至关重要。土地利用规划文件必须确保质量，而年度时间已近。令人担忧的是，在土地利用规划编制过程中，各区、市、镇必须组织进行全面审查，以免遗漏任何建设项目或用地项目。如果不能确保这一点，实施过程中就会出现拥堵……

河江