加快2015年土地利用规划进程

（包恒）——根据省人民委员会的指示，各区、市、镇2015年土地利用规划必须在10月16日之前完成……由于未能确保既定进度，2014年10月20日，省人民委员会发出第7801/UBND.DC号公函，敦促各区、市、镇人民委员会紧急完成2015年土地利用规划；批评各区、市、镇……进度缓慢。

进展缓慢

区级年度土地利用规划是土地分配、租赁、变更土地用途许可、项目和工程用地征用等的重要依据。自然资源与环境厅土地管理司司长阮文哲先生表示，2013年《土地法》生效后，制定土地利用规划是当务之急，必须立即落实。2014年8月1日，在行业线上会议上，自然资源与环境厅要求各区、市、乡镇人民委员会将制定2015年土地利用规划列为2014年最后几个月的重点任务。然而，经监测，大多数区、市、乡镇并未重视年度土地利用规划的制定工作。2014年8月25日，自然资源与环境厅要求省人民委员会下发文件，指示各区、市、乡镇人民委员会尽快完成相关文件，以供审核。

2014年9月3日，省人民委员会印发第6385/UBND.DC号公函，向各部门、分支机构、行业和区、市、镇人民委员会通报土地利用规划实施情况。特别要求各部门、分支机构编制2015年用地工程项目清单；要求区、市、镇人民委员会紧急指示有关单位参照咨询单位，按照自然资源与环境部第29/2014/TT-BTN&MT号通知的指导，编制本地区2015年土地利用规划，截止日期为10月15日。此外，还责成自然资源与环境厅指导有关单位解决遇到的问题。建议省人民委员会设立省规划和土地利用规划评估委员会，对2015年区级土地利用规划进行评估，并按规定在年末会议上提交省人民委员会审议。

荣市自然资源与环境局工作人员重新核查了 2015 年土地利用规划图。

根据第6385号公函的内容，除指导各区、市、镇按规定实施土地利用规划外，自然资源与环境厅于9月19日发布了第3764/STN&MT-QLDD号公函，要求各区接收和审核2015年土地利用规划。接收和审核的时间安排从10月10日至16日。然而，截至该期限结束，没有一个区级单位按规定完成审核工作。2014年10月20日，省人民委员会发布了第7801/UBND.DC号公函，敦促各区、市、镇人民委员会加快完成2015年土地利用规划……

与时间赛跑

省评估委员会已将各区、市、镇2015年土地利用规划文件的接收和评估期限延长至2014年11月15日。据荣市人民委员会称，截至目前，2015年土地利用规划文件已基本完成，总体说明报告正在最终定稿。据自然资源与环境厅专家阮氏明幸女士介绍，省政府指示编制2015年土地利用规划时，荣市曾就此问题咨询了土地资源评估中心（隶属于自然资源与环境部）。然而，由于该中心给出的2015年土地利用规划编制及2020年土地利用规划调整工作的估价过高，高达48亿越南盾，因此，荣市领导决定委托自然资源与环境厅负责实施。

根据自然资源与环境部第29号通知的内容，该市已指示辖区内各单位和机构汇报土地利用需求；此外，还需审查已占用土地的建设项目……以编制2015年土地利用规划，并提交省评估委员会审议。“实际上，该市2015年土地利用规划的评估工作必须在10月中旬完成。然而，部分原因是时间紧迫，且这是首次实施，因此难免会出现一些混乱，未能按时完成。但到目前为止，各项工作基本已经完成。该市将确保在11月8日省评估委员会规定的时间内完成评估……”阮氏明姝女士说道。

据自然资源与环境厅专家黎氏德女士介绍，在归合县，由于土地利用规划是一项新兴工作，人员稀少且能力有限，因此在开展这项工作时遇到了诸多困难。为此，该县邀请了河内第一农业科学咨询服务公司（隶属于第一农业大学）开展这项工作，总预算约为3亿越南盾。自然资源与环境厅负责作为中间机构，协调咨询公司与当地各部门和单位合作，收集数据、记录、土地利用需求等信息，以制定2015年土地利用规划。这项工作自9月初以来一直在进行。然而，由于归合县的特殊性，许多企业从事矿产开采，这些企业的记录和相关许可证无法保证，有些企业的许可证已经过期……因此，在向省评估委员会提交时，这些规划不符合要求。上述类型的企业必须列入单独的清单。咨询单位在收到评估委员会的指导意见后，已对资料进行了修订和补充，目前已基本完成。

目前，2015年土地利用规划工作正集中精力加快进度，力争尽快完成。然而，据自然资源与环境厅土地管理司司长阮文哲先生表示，“我们对目前的实施进度并不满意”。阮文哲先生担忧地指出：土地法规定非常严格，不仅需要省级评估委员会进行评估，还必须经省级人民议会批准，才能最终由省级人民委员会正式批准。而2015年土地利用规划的审批截止日期是2014年12月30日。年度土地利用规划至关重要，规划文件必须保证质量，而时间紧迫。令人担忧的是，在土地利用规划过程中，各区、市、镇必须组织认真审查，确保不遗漏任何用地建设项目。否则，实施过程中将会出现拥堵……

河江