国会代表段义安：应认真考虑在非国有部门使用劳动力的组织设立人民检查委员会

越南国会副主席阮克定主持会议。图片：光庆

省委常委、乂安省国会代表团副团长——泰氏安忠代表在讨论中发言，基本同意国会常务委员会听取和解释《基层民主实施法》草案的报告。

针对存在不同意见的问题，代表们提出了将民主实施规范范围扩大到雇用工人的组织的意见。

首先，必须肯定，包括企业在内的劳动组织中民主的必要性。然而，泰氏安忠代表认为，将《基层民主实施法》的规制范围扩大到劳动组织并不合适。

乂安省党委委员、国会代表团副团长泰氏安忠代表在讨论《基层民主实施法》草案时发表讲话。图片：光庆

因为2013年宪法第二条明确规定：“越南社会主义共和国是民有、民治、民享的社会主义法治国家”。越南社会主义共和国属于人民，一切国家权力属于人民。因此，这里的“民主”概念，其内涵和范围应当理解为人民与国家的关系。

2013年宪法第八条还规定：“国家机关、国家干部、国家公务员和国家工作人员必须尊重人民，全心全意为人民服务，密切联系人民，倾听人民意见，接受人民监督。”

企业是成员以出资成立的经济组织。企业可以通过劳动合同雇佣、租赁、使用劳动力。雇主与雇员之间的关系是劳动关系，受劳动法、集体劳动协议、劳动合同等法律的规范。

2013年宪法规定：“国家保护劳动者和用人单位的合法权益，为构建和谐稳定的劳动关系创造条件。”

10月22日下午，国会代表在国会大厦奠基厅参加工作会议。图片：Quang Khanh

国会常务委员会的受理和说明报告明确指出，在企业特别是一般雇用、租赁和使用劳动力的组织中实行民主，并不是一个新问题，而是早已在党的文件中得到肯定，并在许多规范各类企业和工作场所实行民主的文件中制度化。

这些规定的实施取得了积极成效，为提高企业生产经营效益、改善劳动条件、增加劳动者收入做出了贡献。

但这些规定体现的是以构建和谐稳定的劳资关系为目标的，因此，将国家与人民关系中的民主与企业内部的民主统一起来，显得有些牵强。

乂安省代表团代表表示：“基于上述理由，我建议法律草案的调整范围仅规范在乡、坊、镇、国家机关、公共服务单位中落实民主，发挥人民当家作主作用，符合2013年宪法和党的路线、路线方针的规定。”

内政部长范氏清茶发言，澄清代表们感兴趣的问题。图片来源：Quang Khanh

关于在非国有部门雇用工人的组织中设立人民检查委员会的问题，越南国会乂安省代表团副团长建议，应仔细考虑其必要性，因为这是新内容，其影响尚未得到彻底评估。

企业、合作社等雇用劳动者的组织的活动不仅要受到法律制度的规制，而且要有自己的章程。

企业在经营过程中，要定期接受各级主管部门专门检查机构的检查……企业和合作社本身也必须依照《企业法》和《合作社法》的规定，建立内部控制委员会。

另一方面，由于企业的民主性质与国家机关和事业单位不同，规定在企业设立人民监察委员会是不合适的，有可能影响越南的投资环境和商业环境。

10月22日下午，国会大厦奠基厅工作会议全景。摄影：Quang Khanh

关于社区监督委员会，草案第41条规定，每个公共投资计划、项目以及公私合作（PPP）形式的投资项目设立社区投资监督委员会。

乂安省代表团女代表认为，该规定不可行，也不符合法律草案规定的社区监督委员会的条件和运作能力。对于这些项目，必须由国家主管部门和组织进行监督。

泰氏安忠女士说：“我认为，只针对使用社区资金和努力或由组织和个人为公社、坊和镇直接提供资金的投资计划和项目设立社区投资监督委员会才是合适的。”