农业结构调整项目：农民尚未“重新”获得收入

农业是第一个完成重组项目的部门，并于6月10日获得政府批准。然而，国内农业部门最紧迫的问题尚未得到解决。

重组项目仍希望在提高质量的同时提高生产力，但这很难成功。 - 图片：Chi Nhan

农民收入模糊性

南方农业科技学院原院长裴志武教授表示，现在最重要的改变是如何让农民获得高收入，但具体方案尚不明确。目前，越南人均年收入超过1000美元，而农民年收入仅为480多美元。事实上，湄公河三角洲地区的人均月收入仅为53.5万越南盾，相当于每天1.78万越南盾（相当于0.81美元），仅为目前一碗越南粉价格的一半。“因此，很难让农民留在田里，”裴教授说。

一位不愿透露姓名的专家赞同布教授的观点，他表示，在长达16页的批准文件中，农民收入只被提及一次，即“到2020年，农村家庭收入将比2008年增长2.5倍”。这位专家愤慨地问道：“为什么要与2008年相比，而不是与2012年或2013年？为什么不缩小与全国平均水平的差距？如果项目如此，到2020年，农村居民的收入仍然会像现在一样贫困。”

农业与农村发展政策与战略研究所（Ipsard）所长邓金山博士指出：“世界银行估计，30%的越南农民‘入不敷出’，我认为这个比例更高。农村地区的生活水平仅为城市的一半，绝对差距正在扩大。”

一位农业专家分析，该项目在增加农民收入方面有些模糊。为什么是农户收入而不是农民收入？因为农户数量变化不大，但农户人数却随着人口增长而增加。如果使用“农户”这个数字，就无法准确评估农民收入。此外，该项目于2013年获批，但计算增收的基准是2008年，这已经“过时”了5年。“我认为，该项目应该朝着缩小城乡差距，或者至少缩小农村与社会总体水平差距的方向来增加农民收入。”这位专家说。

仍在追求数量

根据农业结构调整项目，种植业将保留并灵活利用380万公顷稻田，以确保粮食安全，到2020年稻米产量将达到4500万吨。重点是改良稻米品种，提高产量和品质。此外，还将扩大玉米种植面积，使产量达到850万吨，为动物饲料生产提供原料……布乌教授评论道：“我们仍然认为，我们必须种植380万公顷的水稻，连续种植三季，仍然希望在提高产量的同时提高品质……这样的结构调整实在太难了，很难成功。”

事实上，2012年，越南稻米总产量达到4370万吨，出口700万吨稻米，相当于1400万吨稻米，与国内消费量相比存在盈余。然而，该项目仍希望到2020年继续将稻米产量提高到4500万吨，同时扩大玉米种植面积，以解决动物饲料原料问题。许多专家认为，近年来越南的种植面积、产量和稻米产量已达到上限，因此很难理解我们同时想要提高产量和质量。

芹苴市古都农业公司总经理胡明开先生表示：“我们追求产量，所以大力推广三季稻生产，三季稻也是稳赚不赔的。但要求高产量和高质量是完全不可能的，这超出了现实。因为种植三季稻需要使用短期品种，而使用短期品种，稻米的质量肯定不高。”

经济专家潘正阳在参加同塔省农业结构调整项目咨询委员会时表示，农业结构调整不能建立在简单的思维模式上：如果这种作物没有效益，就停止种植，改种其他作物；如果这种牲畜没有效益，就改种其他牲畜。“这种思维模式非常陈旧过时。农业结构调整不能仅仅局限于农业领域，而必须与加工业和市场相结合，创造高附加值。”潘正阳先生说道。

据baothanhnien.PH报道