为了公社、坊和镇工会有效运作

（Baonghean）- 落实越南劳动总联合会2004年6月29日第974/QD-TLĐ号决定，关于组织和运作乡、坊、镇基层工会的临时性规定，截至目前，我省已完成全省乡、坊、镇基层工会的组建工作，并推动基层工会的有效运作。

T事实上，义安省各乡、坊、镇的基层工会成立时间较早，仅于1996年至1997年就已建立。当时，荣市委贯彻落实省委常委会关于加强基层干部队伍建设的方针，选派一批能力强、资历深厚、品德高尚、声望高的干部到基层担任骨干。这些干部原先在党和国家机关领取工资，现在却在未建立工会的乡、坊工作，因此他们的活动不适宜开展，工会的一些权利和义务也得不到保障。

为了保障上述工会会员的权益，省劳动联合会与荣市劳动联合会共同进行调研、征求意见并决定在各坊、乡成立基层工会。随后，结合地方实际情况，在雄原、宜禄县和门路镇劳动联合会辖下的3个乡，陆续试点建立、发展和扩大工会组织。

雄新乡（Hung Nguyen）干部加强协调，做好地方工作。图片：Thanh Le

2004年，越南总工会于2004年6月29日颁发第974/QD-TLĐ号决定，临时规范乡、坊、镇基层工会的组织和运作。一年后，省委常委会于2005年11月30日颁发第34-CT/TU号指示，关于加强各级党委对非国有基层工会和乡、坊、镇工会建设工作的领导。自1996年以来，义安省工会在实施上述政策时，已赶上并有效落实。

大部分区、市、镇党委已向乡党委下达指示，要求其指导工会的建立工作，责成乡政府为工会的建立创造条件。2005年底，全省只有168个乡、坊、镇建立了工会，而目前，已有480个乡、坊、镇建立了工会，工会会员15367名。每个乡、坊、镇工会约有20名会员，他们是本乡、坊、镇人民议会、人民委员会、政治组织、政治社会组织的干部、公务员和公务员；工会执行委员会有3-5名委员；乡工会执行委员会干部参加党委的比例达90%以上，工会主席经常兼任乡人民委员会、人民议会副主席。

光忠坊工会是荣市最早成立的工会之一。目前，该坊工会拥有40名会员。工会主席、坊人民委员会副主席黎德寿表示：“作为荣市的中心坊，居民主要由公务员和商户组成，因此，改革行政程序，为本坊居民创造良好条件，发展商业服务业，发展经济，被坊人民委员会列为重点工作。为了使坊公务员能够全身心投入工作，坊通过坊工会，时刻关心干部的生活、思想和愿望。通过坊工会的活动，坊公务员的工作作风和沟通方式得到了显著改善，有助于提高工作效率。”

义美公社联盟（太和镇）目前有 25 名成员。公社文化干事高氏金渊女士表示：“2010年，我到公社人民委员会工作以来，亲眼目睹了公社工会是当地公务员们真正的精神家园。公社工会定期组织公务员与辖区内各机关、学校以及其他公社进行文化体育交流。此外，每年四·三和五·一假期，公社工会还组织工会会员到全国各地旅游，定期慰问和帮助有困难、有病的工会会员……大家感受到工会的关爱和分享，倍感温暖。此外，工会基金会还帮助工会会员借款，用于发展家庭经济，改善生活，每次借款金额在1000万至1500万越南盾之间。这些务实的活动，让全体工会会员更加积极主动地工作，增强了责任感、团结互助精神，在工作和生活中更加团结友爱、互相帮助。”

荣市劳动联合会主席杜廷光评价说：“由于各乡、坊、镇公务员队伍的特点，虽然人数不多（荣市为30至50人），但他们隶属于不同的政治和社会组织，如党委、人委会、人议会、组织等……因此，在各乡、坊、镇建立基层工会有助于加强这支队伍的团结和相互联系，为加强协调完成地方政治任务做出贡献。事实上，自工会成立以来，各乡、坊、镇干部和公务员都感到非常高兴，因为他们的权利和地位得到了肯定，干部、公务员和工会成员队伍的工作作风、责任感和为人民服务的意识得到了更多的关注”。

太和镇劳动联合会副主席黎合玄先生评论道：“回顾全镇10个乡、坊工会组织的活动，可以看出，干部、公务员、工人和基层工会在乡、坊的行动已经初步发生了很大的变化，取得了许多可喜的成果。干部、公务员、工人——工会会员逐渐认识到工会组织的地位、作用、职能和任务，工会会员的任务和权限，出色地完成了工会组织的各项任务，为出色地完成地方政治任务做出了贡献”。

然而，现实中，社、坊、镇基层工会活动仍存在一些不足和困难。一些地方党委、机关和基层干部对工会组织的地位、作用和职能的认识还不够深入，对社、坊、镇工会有效履行职能重视不够，缺乏必要的条件。宜连乡祖国阵线委员会主席、工会主席黎氏金英表示：“目前，社工会拥有50名会员，是荣市社、坊工会中会员最多的工会之一。虽然宜连乡自2008年起并入荣市，但工会会员大多来自农民家庭，对工会的认识还不够深入，导致工会活动存在诸多混乱。一些工会会员仍然随意参与活动，不履行应尽的职责。”

省劳动组织联合会副主席阮文虎表示，现任乡、坊、镇工会主席往往兼任人民议会副主席、人民委员会副主席或祖国阵线主席，身兼数职，难以对工会活动投入太多。此外，大多数地方基层工会工作经费仅限于从干部、公务员工资基金中扣除，难以满足开展多样化活动的要求。另一方面，兼职工会干部虽然担任工会副主席、乡级专业部门副主任，但尚未进入公务员队伍，收入较低，尚未享受医疗保险待遇，如果强制购买自愿医疗保险，将对其收入产生较大影响。同时，此项活动的津贴和经费仍不匹配（每人每月只有几十万越南盾，还要从工会基金中扣除30%），因此很难激发工会活动投入的热情。

因此，为发挥乡、坊、镇工会组织的作用，必须进一步加强宣传工作，使各级党委和机关更加认识到乡、坊、镇工会组织的重要性，从而在机制和经费等方面为工会活动创造更好的条件。此外，要制定制度和政策，培训、支持并创造便利条件，让乡、坊、镇工会干部参加学习和提高专业素质，从而开展符合地方特色的实践活动，让乡、坊、镇工人、公务员和劳动者更加热爱和信任工会组织。

明权