为了公社、坊和镇工会有效运作

（Baonghean）- 落实越南劳动总联合会 2004 年 6 月 29 日第 974/QD-TLĐ 号决定，关于公社、坊、镇基层工会的组织和运作的临时规定，截至目前，我省已完成全省公社、坊、镇基层工会的建立工作并推动其有效运作。

T事实上，义安省各乡、坊、镇的基层工会成立时间较早，在1996年至1997年就已建立。当时，荣市委贯彻落实省委常委会关于加强基层干部队伍建设的方针，选派有能力、有资质、品德优良、声望高的干部到基层担任骨干。这些干部原先在党和国家机关领取工资，现在却在未建立工会的乡、坊工作，因此他们的活动不适宜开展，工会的一些权利和义务也得不到保障。

为保障上述工会会员的权益，省劳动联合会与荣市劳动联合会共同进行调研、征求意见并决定在各坊、乡成立基层工会。随后，结合地方实际情况，在雄原、宜禄县和门罗镇劳动联合会辖下的3个乡，试点陆续建立、发展和扩大工会组织。

兴新乡（Hung Nguyen）干部加强协调，切实做好本乡各项工作。图片：Thanh Le

2004年，越南总工会颁布了2004年6月29日第974/QD-TLĐ号决定，对公社、坊、镇基层工会的组织和运作作出了暂行规定。一年后，省委常委会于2005年11月30日颁布了关于加强各级党委对非国有基层工会和公社、坊、镇工会建设工作的领导的第34-CT/TU号指示。由于自1996年以来试点实施，义安省工会在落实上述政策时，已赶上并有效落实。

大多数区、市、镇党委都向公社党委下达指示，要求其指导工会的建立工作，并责成公社机关为工会的建立提供便利。截至2005年底，全省只有168个公社、坊、镇建立了工会，而目前，已有480个公社、坊、镇建立了工会，工会会员15,367名。每个公社、坊、镇工会都有20名左右的会员，他们是公社、坊、镇人民议会、人民委员会、政治组织、政治社会组织的干部、公务员和公务员；执委会成员3-5人；公社工会执委会干部参加党委的比例达90%以上，工会主席往往兼任公社人民委员会、人民议会的副主席。

光忠坊工会是荣市最早成立的工会之一。目前，该坊工会拥有40名会员。工会主席、坊人民委员会副主席黎德寿表示：“作为荣市的中心坊，居民主要由公务员和商户组成，因此，改革行政程序，为当地居民发展商业服务业和发展经济创造有利条件，被坊人民委员会列为重点工作。为了使坊公务员能够全身心投入工作，坊通过坊工会时刻关心干部的生活、思想和愿望。通过坊工会的活动，坊公务员的工作作风和沟通方式得到了显著改善，有助于提高工作效率。”

义美公社联盟（太和镇）目前有 25 名成员。公社文化干事高氏金渊女士表示：“2010年，我加入公社人民委员会以来，亲眼目睹了公社工会是当地公务员们真正的精神家园。公社工会定期组织公务员与辖区内各机关、学校以及其他公社的文化体育交流活动。此外，每年四月三十和五月一日假期，公社工会还会组织工会成员到全国各地旅游，定期探望和帮助有困难、生病等情况的工会成员，让每个人都感到温暖，因为工会的关爱和同舟共济。此外，工会基金会还帮助工会成员借款发展家庭经济，改善生活，每次借款金额在1000万至1500万越南盾之间。这些务实的活动让所有工会成员更加积极主动，更加有工作信心，增强了他们的责任感、团结精神和互助精神。友好、爱心、互助。”工作和生活中互相

荣市劳动联合会主席杜廷光评价说：“由于各乡、坊、镇公务员队伍的特点，虽然人数不多（荣市为30至50人），但他们隶属于不同的政治和社会组织，如党委、人民委员会、人民议会、群众组织等……因此，在各乡、坊、镇成立基层工会有助于加强这支队伍的团结和相互联系，有助于加强协调，完成地方政治任务。事实上，自工会成立以来，各乡、坊、镇的干部和公务员都感到非常高兴，因为他们的权利和地位得到了肯定，干部、公务员和工会成员队伍的工作作风、责任感和为人民服务的意识得到了更多的关注”。

太和镇劳动联合会副主席黎合玄先生表示：“回顾全镇10个乡、坊工会组织的活动，可以看出，干部、公务员、工人的运动以及乡、坊基层工会活动初步有了很大的变化，取得了许多可喜的成果。干部、公务员、工人——工会会员逐渐认识到工会组织的地位、作用、职能和任务，工会会员的任务和权限，出色地完成了工会组织的各项任务，为出色地完成地方政治任务做出了贡献。”

然而，现实中，社、坊、镇基层工会活动仍存在一些不足和困难。一些地方党委、机关和基层干部对工会组织的地位、作用和职能的认识还不够深入，对社、坊、镇工会有效履行职能重视不够，缺乏必要的条件。宜连乡祖国阵线委员会主席、工会主席黎氏金英女士表示：“宜连乡工会目前有50名会员，是荣市社、坊工会中最密集的工会之一。虽然宜连乡自2008年并入荣市，但工会会员大多来自农民家庭，对工会的认识还不够深入，导致工会活动存在诸多混乱。一些工会会员仍然随意参加活动，没有履行应尽的职责。”

省劳工组织联合会副主席阮文虎表示，目前，公社、坊、镇工会主席往往由人民议会副主席、人民委员会副主席或祖国阵线主席兼任，他们身兼数职，难以对工会活动进行较大的投入。此外，大多数地方基层工会经费仅限于从干部、公务员工资基金中扣除，难以满足工会活动多元化发展的要求。另一方面，兼职工会干部虽然担任公社群组织副组长、专业部门副组长，但尚未进入公务员队伍，收入较低，尚未享受医疗保险待遇，如果强制购买自愿医疗保险，将对其收入造成很大影响。同时，这些活动的津贴和资金仍然不匹配（每人每月仅获得几十万越南盾，从工会基金中扣除30％），因此很难刺激对工会活动的投入。

因此，为发挥社、坊、镇工会组织的作用，必须进一步加强宣传工作，使各级党委和机关更加深刻认识社、坊、镇工会组织的重要性，从而在工会活动的机制和经费等方面创造更有利的条件。此外，要制定政策制度，培训、支持社、坊、镇工会干部，创造便利条件，让他们参加学习，提高专业素养，开展符合地方特色的实践活动，使社、坊、镇工人、公务员和劳动者更加热爱和信任工会组织。

明权