限制在立法中插入“集团利益”的情况

阮梅波少将——前国会国防安全委员会常务委员。图片来源：Quochoi.vn

近年来，我国的立法和执法工作中仍然存在着“集团利益”插入的问题，使得法律体系不同步，给实践中的实施过程带来了困难。

为深入了解这一情况及限制“集团利益”介入立法的措施，越南之声记者采访了前国会国防安全委员会常委、少将阮梅甫。

光伏：尊敬的少将，在文件起草和颁布过程中，“利益集团”可能会出现在有利于地方和单位的各个阶段，而忘记或无视社区的利益。那么，法律起草过程中引入“利益集团”会给社会带来哪些负面后果呢？

阮梅波少将：首先，可以说，立法活动和立法原则遭到破坏，产生了相互重叠和矛盾的法律文件。这些相互重叠和矛盾的法律文件阻碍了经济的健康发展，产生了政策性腐败。因此，政策性腐败转化为经济腐败、金融腐败。

接下来的故事是，各部委的国家管理职能发生了冲突，这是一些部委利用政策、把政策变成自己部委的物质利益的机制。

光伏：除了少将刚才分析的负面后果之外，还有一个非常危险的情况，就是“集团利益”通过贿赂、送礼、送礼等方式攻击干部和党员，使一部分党员丧失先锋模范作用，降低战斗力，成为党的帮凶，违背了党的方针路线和国家的政策法律。您对此还有什么进一步的评论？

阮梅波少将那些开始创造和建立“集团利益”的人已经破坏了原则，这些原则不是为了人民，不是为了国家。然后，从政策构思开始，它要经过起草、审查和评估阶段。到了讨论和批准的时候，人们仍然称之为“游说”，但我实话告诉你，这些东西都是礼物，这些违规行为会导致其他违规行为。

光伏：显然，“集团利益”本质上是腐败行为，并且始终与腐败息息相关。这种关系是由政治体系内的权力人物与外部个人、企业或团体勾结而形成的，他们通过制定决策或试图影响政策来实现自身集团的利益。实际上，这些表现形式非常复杂，根据少将的说法，我们如何识别它们？

阮梅波少将我认为这个识别问题并不难。现在的难点在于组织起来，以公正客观的方式识别这种行为。因此，独立批评的故事，拥有独立性去批评的人，以及组织这些独立的人去批评的故事，非常有意义。

对于法律与现实“脱节”的问题，我肯定，除了源于“群体利益”的原因之外，还有一个原因，那就是源于政策设计者实践能力的故事。

光伏：那么，您认为有没有什么切实可行的解决方案可以解决这个问题？

阮梅波少将：我认为这里有三组解决方案。第一组解决方案，我们克服了法律制定、法律评估和法律审查三个阶段的局限性和不足。

第二组方案是落实领导的责任。第三组方案是选人做法律建设的工作。

对此，有两个要求，一是法律知识，二是这个人必须具备评估和设计政策的能力。

光伏：近期，国会党团成立了起草委员会，负责起草政治局关于控制权力、防止立法过程中腐败和消极“集团利益”的条例草案。少将问：政治局条例的出台对打击立法过程中的“集团利益”有何影响？

阮梅波少将如果能制定出相关法规，它将成为评估立法活动中“集团利益”的有效工具。从而，它也能成为一道“屏障”，防止“集团利益”利用立法活动。我个人对这份文件也抱有很高的期望。

光伏：您认为政治局的规定应该重点关注哪些具体内容？

阮梅波少将：该法规的内容应重点关注3个群体。

第一类，通过法规形式阻止各草案中提到的内容，避免出现“集团利益”。

第二类是立法过程中防范“利益集团”活动的规定。最后是责任追究的规定。过去我觉得最薄弱的就是责任追究。

光伏：谢谢您，少将！./.