动员全民力量建设新农村

（Baonghean）- 据该省新农村发展指导委员会报告，2011-2013年三年间，共筹集资金139,644.28亿越南盾，其中国家预算资金（包括中央和地方）为实施计划投入17,536.20亿越南盾（占12.6%），计划和项目资金合计57,231.49亿越南盾（占41.2%），信贷资金17,018.08亿越南盾（占12.2%），企业资金7,612.83亿越南盾（占5%），民众投入的资金40,245.68亿越南盾（占29%）。

根据政府总理2010年6月4日第800/QĐ-TTg号决定的规定，目前筹集到的资金来源均不理想，达不到要求：国家预算资金占30%，但仅到位12.6%；信贷资金占30%，但仅到位12.2%；企业、合作社和其他经济类型资金占20%，但企业资金仅到位5%；国家目标项目资金占23%，但已到位41.2%；民间自筹资金仅占10%，但已到位29%。因此，建设新农村，近一半的资金依赖于国家目标项目，而这些资金来源被投入到11个已存在的项目和计划中，这些项目被纳入新农村建设规划，但管理方式是垂直的，协调起来非常困难。在剩余的资金中，社区筹集的资金占比最大（29%）。这也是最有效的资金来源，因为它是由当地民众贡献的，并且在实施过程中受到检查和监督。

从上述现实情况来看，许多地方得出以下结论：要成功实施新农村建设计划，不能指望国家预算投入资金，而主要必须依靠人民的力量。经过3年的宣传动员，新农村建设计划实施后，人民的认识已经提高，该计划的实际效果显而易见。然而，要动员人们建设新农村，目前的困难是农民收入太低。根据新农村建设标准，中北地区农村人均年收入应达到全省平均收入的1.4倍。然而，2011年义安省农村人均年收入达到1300万越南盾，到2013年只增加到2100万越南盾，低于全省平均收入。按照中北地区新农村标准，贫困率为5%，但义安省2011年的贫困率为15%，现在仍然高达10%。全省只有90个乡的平均收入达到NTM标准，431个乡的平均收入未达到标准，其中172个乡的平均收入低于标准的50%。在如此低的收入水平下，动员农民参与NTM建设非常困难。

动员群众参与新农村建设是一项根本性和长远性的工作。因此，新农村建设的核心任务是发展农业和农村经济，使农民有条件为新农村建设贡献力量。现实中，如果地方经济不发展，动员群众参与新农村建设的资金来源主要依靠那些远离家乡、有条件或外出务工的农民的支持。当地群众的贡献主要体现在捐献土地和劳动时间上。在当前农业生产落后的情况下，农产品在市场上销售困难，农民的现金收入非常有限。要动员群众参与新农村建设，需要从多方面“滋养”群众的力量：企业充当“助产士”消费农民产品，国家出台政策鼓励消费农民产品，科学家积极将科技进步成果应用于农业生产，培育出高质量的产品，满足市场需求。

总之，动员全民参与新农村建设，根本的长远方向是发展农业，生产出更多优质产品，让更多产品进入市场，为农民带来高额收入。这既是新农村建设的出发点，也是最终目标。

陈鸿科