为了可持续的农场经济发展

(Baonghean) - 农场经济对地方经济增长和发展贡献巨大，为农民创造了大量就业机会。然而，要克服困难和挑战，农场主需要各级政府的积极支持以及企业的陪伴……

青章县发展经济的措施之一是鼓励和推广农场模式。土地转用后，该县动员农户竞购低效土地，将养殖场迁至田间和山地，以实现高经济效益，避免环境污染；提供贷款购买商品水牛和奶牛；开设养猪、水牛、奶牛、家禽、水产养殖、作物精耕细作等技术培训班。实施农场经济发展项目四年来，全县共有农场272个，其中27个农场符合新标准，13个农场获得农场经济证书。2014年，各农场商品总产值达1083.04亿越南盾，平均每个农场年产值达3.622亿越南盾。

在 Nguyen 先生的农场（Yen Thanh Bao Thanh 公社）收割象草

与青章县一样，该省大多数县都致力于发展农场经济。截至目前，全省共有农场3185个（按新旧标准），其中420个农场符合农业与农村发展部2011年4月13日第27/2011/TT-BNN号通知规定的标准，并已获得农场经济证书。平均每个农场面积为8.4公顷，平均商品产值达10.52亿越盾/年。各领域农场数量正在快速增加。然而，种植业农场比例呈急剧下降趋势，而畜牧业、水产养殖业和一般农业农场数量则在增加。这一趋势表明，农民注重投资经济效益高、可快速收回资本的农场模式。

然而，当前的困境在于，许多农场主在生产经营转型方向上仍举棋不定，产品消费困难、不稳定，容易被商家强行推销，导致亏损甚至无利可图。支持农民发展商品经济的“四家协会”虽然提出，但并未真正落地。科研人员和企业尚未真正携手支持农场发展，提升在市场机制中的竞争力……尤其是，大多数农场主缺乏投资扩大生产的资金。

阮金干先生位于南丹南英的养猪场

在安城县，阮仲元（Nguyen Trong Nguyen）先生家的农场（位于隆城乡西安村）以其大胆的分包而闻名，他把宝城乡1村东罗村和山城乡2村东农度村沿山坡的10多公顷土地分包出去，用于种植从澳大利亚进口的VA06象草，供应给宜林乡（宜禄）的养牛场。阮先生说，最初他种植了近2公顷草籽和4.5公顷商品草，花费约4000万越南盾。目前，农场正在宜文村种植7公顷草。

农场有7名固定工人，每逢新播或收获季节，他们家还会雇佣20名工人。初期的成果令人欣喜，但农场主仍然对随之而来的困难感到担忧。阮先生说：“农场已经投资并有效运营了3年，但一直没有获得农场经营许可证，农场的土地也与公社签订了租赁合同。我目前以自家宅基地的红皮书作为抵押，向中央信贷基金贷款2.5亿越南盾，用于购买卡车运输产品。我计划扩大草场面积，饲养大约100头奶牛，但由于租赁的土地没有许可证，申请贷款比较困难。我的愿望是承包更多土地，银行有机制按规定支持农场主贷款，这样我们就能提高产量……”

范文勇先生的农场位于Thanh Lien, Thanh Chuong的Lien Hong村

现实中，很多农场主都面临和阮先生农场类似的处境。谈及这一问题，安城县农业银行支行行长潘廷通表示：目前，该地区有175个农场，但只有85个农场获得了贷款，未偿还债务总额为76,380亿越南盾。目前的困难是农场规模小，效率低。农业生产不稳定，疫情导致畜牧业风险高，产品产出困难，因此一些银行不愿批准贷款。此外，目前一些新农场虽然分配了土地，但尚未获得土地使用权证（LURC）和农场许可证。同时，如果农场获得了许可证，则根据第41号法令，它将有资格获得信贷贷款；如果没有农场许可证，则必须办理抵押贷款。我们正在对该区域农场的数量和贷款需求进行调查，以找到解决方案，帮助农场满足其发展贷款需求......”。

关于借贷资金问题，目前农场面临的困难是土地使用权证和农场证的发放。关于土地使用权证的发放，目前大多数农场借用公社管理的5%的保留土地（并非根据第64号法令授予的土地），因此只能租赁，无法抵押贷款。租赁土地不稳定，期限短（公社级最长5年，县级最长30年），无法抵押银行贷款，农场主投资发展的信心也不足。关于农场证的发放，根据规定，农场必须确保面积和规模。具体而言，根据第27号通函，符合经济标准的农场必须满足以下条件：种植、养殖和综合生产设施的面积必须在2.1公顷以上，产值必须在7亿越南盾/年。对于畜牧养殖场来说，产品产值必须至少达到10亿越南盾/年。因此，经地方评估，许多稳定的养殖模式难以满足27号文规定的条件……

关于农场证书发放问题，雄原县农业部副部长黄德安表示：“目前，雄原县共有330户农户和47个农场。这些农场正在接受农场证书发放审核。持有农场证书的农场主将有机会获得最高5亿越南盾的无抵押贷款（根据第41号法令）。然而，实际上，该通知规定的条件并不现实。如果严格执行该通知，将只有极少数农场能够获得证书，从而难以获得银行贷款。” 省农业银行领导表示，目前农业和农村发展贷款的资金来源充足，利率较低（约8%/年），但由于大多数农场不具备资格，因此在根据第41号法令申请无抵押贷款时，利率很低，难以获得贷款。更何况，他们还要抵押物才能借款……2015年预计是困难重重的一年，国家持续收紧公共投资，企业复苏缓慢，许多商业银行和信贷机构“进军”农村，优先将资金投入生产成本，涉足农林渔业、盐业、农场经济、家庭农场、农业和农村机械化等领域。这为家庭农场获取资金、扩大生产和养殖提供了新的机遇。

优先发展农业农村是党、国家和各级政府的一项重要政策。其中最重要的是土地政策的调整，例如1993年《土地法》，将农户视为自主的经济单位，农户可以放心地投资发展农业经济生产。然而，现实中，许多希望升级为拥有土地使用权证的农场，在扩大面积、提高产量和牲畜产值方面遇到了诸多困难。可行的方向之一是，农场可以联合起来，按照新标准发展成为拥有足够面积和产值的大型农场，从而继续获得土地使用权证，并借贷发展资金。这需要各级、各部门、各地方的共同参与，克服困难，确保农场经济在充满变数的市场经济中真正发展壮大，站稳脚跟。

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