让义安“迈出大步,走得更远”——第二部分:打造发展基础

落实第26-NQ/TW号决议的主张和方向,政府和政府总理已批准并颁布多项政策、计划和方案,旨在指导、创造机制和便利条件,促进乂安省经济社会发展。

据此,政府总理批准了乂安省至2020年经济社会发展总体规划(2007年12月28日第197/2007/QD-TTg号决定);批准了2015年5月12日第620/QD-TTg号决定中对规划的调整;批准了东南经济区建设总体规划;东南经济区外8个工业园区规划;南清化-北乂安地区规划;南乂安-北河静地区规划;荣市至2030年(展望2050年)总体调整规划;批准了将荣市发展成为中北部地区经济文化中心的项目。

Bộ Chính trị tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 26 về Nghệ An. Ảnh: Thành Duy
中央政治局总结落实义安省第26号决议十年工作。图片:Thanh Duy
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An cho ý kiến về kinh tế - xã hội, đầu tư công, cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2023. Ảnh: T.D
乂安省委常委会就2023年上半年经济社会发展、公共投资和行政改革等工作提出意见。图片来源:TD

此外,政府还出台了优先支持地方投资、吸引投资的机制和政策;目标计划和国家目标计划;发布了2013年至2020年各时期国家预算发展投资资金分配原则、标准和规范,其中规定了为义安省经济发展分配定向追加资金的原则、标准和规范。

中央各部委、部门已向政府和总理建议并出台或直接出台了多项内容丰富的政策、机制和战略,以落实第26-NQ/TW号决议;协调、指导义安省根据所承担的职能和任务,调整、补充各领域的计划、规划和计划。各有关部委已追加资金,投资一批对该省经济社会发展具有溢出效应的重大项目,注重合理有效挖掘发展农林水电、矿业、旅游、边境经济等的潜力和优势,特别是保持和提高义安省西部地区的经济增长速度。

Các đồng chí Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thăm, làm việc tại Nghệ An. Ảnh: Phạm Bằng - Quang An - Thanh Lê
交通运输部部长、自然资源与环境部部长、劳动荣军与社会部部长、农业与农村发展部部长等一行莅临义安省参观指导工作。图片:范邦-广安-清黎

乂安省委常务委员会于2013年1月8日颁发第24-CTr/TU号行动计划;省人民委员会于2013年11月6日颁发第5260/QD-UBND号决定,具体化省委行动计划,确定21个重点计划、项目,以落实第26-NQ/TW号决议;省委常务委员会于2019年6月17日颁发第199-KH/TU号计划,确定9项重点任务,以落实政治局第55-TB/TW号通知;同时,领导、指导将决议内容融入到各项计划、项目中,以落实省党代会第十八次、第十九次决议。

Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh Nghệ An khóa XVIII thông qua Nghị quyết về thực hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2023. Ảnh: Thành Cường
乂安省第十八届人民议会第十四次会议通过了关于落实2023年下半年任务的决议。图片:Thanh Cuong
UBND tỉnh họp phiên thường kỳ tháng 7/2023. Ảnh: Phạm Bằng
2023年7月,省人民委员会召开例会。图片来源:Pham Bang

乂安省人民议会和人民委员会已颁布决议和决定,制定相应机制和政策,支持和促进各部门、领域和地方的发展,例如:决议规定了支持荣市、门炉镇、太和镇、黄梅镇、杜良县和南丹县发展的若干具体机制和政策;决议关于支持农业、农村、工业和手工业的机制和政策;优惠政策和投资支持;支持和发展企业;鼓励教育、职业培训、卫生、文化、体育和环境领域活动的社会化。

各党委、机关、社会政治组织、省级各部门、分支机构已认真、及时制定行动计划,结合地方、机关、单位的政治任务,落实政治局的决议。

Toàn cảnh thị trấn Nam Đàn, thị trấn Đô Lương, thị xã Hoàng Mai và thị xã Thái Hòa. Ảnh: Quang Dũng - Sách Nguyễn - Hồ Long - Thành Cường
南丹镇、Do Luong 镇、Hoang Mai 镇和 Thai Hoa 镇的全景。照片:Quang Dung - Sach Nguyen - Ho Long - Thanh Cuong

此外,义安省积极配合、配合、交流信息和经验,特别是与中北地区6个省份,特别是河静省和清化省进行配合、配合、交流信息和经验,征求意见和建议,加强地区互联互通,有效落实越共中央政治局第26-NQ/TW号决议和第55-TB/TW号通知。

国会还颁布了第36/2021/QH15号决议,关于试行若干促进义安省发展的具体机制和政策,打造重要的法律走廊,促进地方分权,使义安省能够提高管理效率,更加积极主动地开展工作。其中,若干优先政策包括:贷款余额政策;增加进出口收入政策;国家预算经常性支出定额政策;特殊用途林地、上游防护林地、两季以上水稻种植用地用途变更决策权下放政策;规划管理政策。

Tại Kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XV đã thông qua Nghị quyết 36/2021/QH15 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An. Ảnh: quochoi.vn
越南第十五届国会第二次会议通过了第36/2021/QH15号决议,其中明确了“关于在义安省试行特殊机制和政策”的决议。图片来源:quochoi.vn

中央经济委员会副主任、中央指导委员会执行第26-NQ/TW号决议十年总结会副主席阮鸿山同志肯定:“义安省正逐步成为中北地区金融、贸易、旅游、教育培训、科技、卫生、文化、体育、高科技产业的中心”。

荣市和门罗市正逐步发挥全省经济增长极作用;西部地区发展取得诸多进展。东南经济区正成为多产业、多功能的重点经济区,逐步确立其吸引投资的推动作用。人民的物质、文化和精神生活逐步改善。经济发展较为全面,逐步为下一阶段发展奠定基础,增长速度较快,达到高于整个中北部、中部海岸地区以及全国平均增长率的水平。

Một góc Khu kinh tế Đông Nam. Ảnh tư liệu: Thành Cường
东南经济区一角。图片:Thanh Cuong

越南经济研究院李大雄博士指出:义安省经济增长成果已转化为经济发展成就,体现在全省收入与全国收入的接轨,同时收入分配也随之发生变化。

GDP tỉnh Nghệ An từ năm 2013 đến năm 2022. Đồ họa: H.Q
2013年至2022年义安省GDP。图片来源:HQ
Một góc nông thôn mới ở các huyện Quỳnh Lưu, Yên Thành, Hưng Nguyên và Diễn Châu. Ảnh tư liệu: Nhật Thanh - Thành Cường - Sách Nguyễn
Quynh Luu、Yen Thanh、Hung Nguyen 和 Dien Chau 地区新农村地区的一角。照片提供:Nhat Thanh - Thanh Cuong - Nguyen Book

回顾落实第26号决议十年历程,经济专家陈廷善总结了两点需要强调:“义安省取得了初步的积极成果,虽然成果不大,但对于起点低、具体困难多的省份来说意义非凡。同时,近年来,义安省为实现突破创造基础条件,逐步为长远发展竞争积蓄动力,这些努力正在得到有效落实,帮助该省克服了起点低造成的最艰难的‘转折点’。”

2023年5月25日,越共中央总书记阮富仲在中央总部主持召开政治局会议,对十一届中央政治局2013年7月30日第26-NQ/TW号决议执行情况总结报告进行审议,该决议是“关于到2020年义安省发展方向和任务”。会议讨论并一致认为:“义安省力争成为中北地区金融、高科技产业、贸易、旅游、教育培训、科技、卫生、文化、体育等各领域的中心。荣市、东南经济区与门罗市一道,逐步发挥全省经济发展的增长极和推动力作用。国防阵势与人民安全阵势得到巩固,为坚决保卫祖国的边界、领空和领海作出贡献。对外交往取得积极成果,特别是与地方的友好交往。”越老两国边界线不断延伸,党建和政治体系建设工作不断推进,各级党委和党组织的领导能力和战斗力不断增强,祖国阵线和各政治社会组织的地位、作用和活动不断加强,全民族大团结力量不断壮大。

Lễ kỷ niệm 60 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao, 45 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào; Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An tham dự Tọa đàm với Phái đoàn kinh tế tỉnh Toyama (Nhật Bản); Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung trao giấy chứng nhân đăng ký đầu tư cho Tập đoàn Shandong Innovation Metal Technology. Ảnh: Thành Duy - Quỳnh Trang - Phạm Bằng
庆祝越老建交60周年、越老友好合作关系条约签署45周年活动;乂安省人民委员会主席出席与日本富山省经济代表团对话会;省人民委员会主席阮德忠向山东创新金属科技集团颁发投资登记证书。图片:Thanh Duy - Quynh Trang - Pham Bang

除了取得的成果外,政治局还指出了第26号决议中提出的目标,但义安省尚未成功实现这些目标......