建议政府取消324个小水电项目
工贸部刚刚向总理汇报了全国水电项目建设规划和投资审查结果。
报道称,除了各省一致同意淘汰的64个总装机容量为226.2兆瓦的小水电项目外,工贸部还建议总理指示淘汰另外260个总装机容量为434兆瓦的小水电项目,以及三个潜在地点(大部分装机容量不到3兆瓦),这些项目自规划批准以来没有投资者登记,或者已经进行投资研究但效率低下……
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这一结果是基于全国37个拥有水电项目的省份中13个省份的报告得出的。据越南工贸部称,自2009年12月至今,工贸部已与相关省份人民委员会协调,对全国水电项目建设规划和投资情况进行审查和评估。
特别是要求淘汰(或研究合理调整规模)那些效益低下、规模小、没有投资者兴趣、对环境和社会产生负面影响、影响其他规划、交通和电力连接不便的项目。
在此基础上,各省人民委员会同意从规划中剔除117个水电项目,总装机容量为617.65兆瓦;不考虑将通过规划研究确定的156个地点纳入规划,这些地点的开发潜力约为335兆瓦。因此,与工贸部2012年5月31日向总理提交的第4638/BCT-TCNL号文件所载的规划审查结果相比,各省同意再剔除64个小水电项目,总装机容量为226.2兆瓦。
除各省一致同意退出上述规划的项目外,目前全国共有1110个水电项目,总装机容量约25291.3兆瓦,其中包括总体规划制定前已建成的项目。其中,239个项目已投入发电;217个项目正在建设中,预计将于现在至2017年投入发电;同时,还有294个项目正在研究投资,以便在2015年至2020年期间投入发电;其余360个项目(总容量1482兆瓦)尚未进行投资者登记或尚未分配投资研究。这些项目大多规模小、效率低,运输和电力连接不便……
在主要江河梯级规划中,全国还投入运行水电项目49个,总装机容量1160万千瓦,防洪总库容92.5亿立方米;同时投入发电的小水电项目190个,总容量146.63万千瓦。
工贸部表示,投资开发小水电项目,除项目投资者投入建设资金外,还需要国家资本投资建设电网工程(电力线路和变电站),以收集和输送这些水电站的电力。
同时,小水电项目分散,主要分布在社会经济条件艰苦、特别艰苦的地区,交通基础设施和电网条件有限,当地负荷需求低,电力必须远距离输送,损耗大,投资效率低。由于水库只能昼夜调节或无法调节,小水电站严重依赖河流自然流量,枯水期供电质量不稳定。
目前,许多小水电项目正在投资或筹备投资,但由于资金来源困难而不得不暂停或推迟。同时,用于电网建设的国有资本也有限。许多项目尚未完工或尚未进行投资研究,因此当局缺乏足够的效率、环境和社会影响信息来考虑和评估。
因此,为确保水电项目建设的有效投资,保护自然和社会环境,并与目前每年仅10%左右的电力负荷增长相适应,工贸部建议总理指示各省暂时停止并仅在2015年以后考虑允许投资建设102个总容量为662.8兆瓦的小水电项目。
根据项目实施情况和各省人民委员会的报告,工贸部还建议政府总理考虑指示各省人民委员会继续配合工贸部和相关机构进行审查和评估,以便及时对已经和正在研究投资但尚未开工建设、对环境和社会产生较大负面影响、效率低下以及影响其他规划的水电项目进行合理调整或从规划中撤回和删除……
其中,水电阶梯计划下的小水电项目186个,总装机容量1665.8兆瓦,水电项目11个,总装机容量760兆瓦。
据越通社报道