关于调整义安省资源税计税价格表的建议

中海矿产贸易股份公司（Quy Hop）的石粉产品已准备发货。图片：Thu Huyen

政策不足

该政策对矿产开采权出让金征收等政策机制以及消费市场的影响，给过去一段时间在该区域开采白色和彩色宝石的企业带来了诸多困难，许多企业已经停止了开采。2018年3月正值44号文正式生效之际，许多企业对此感到十分担忧。

据反馈，用于铺路石的白色石灰石和白色大理石的核定储量与矿山实际开采的矿石量不一致，原因之一是储量评估标准中没有包括白度和表面均匀度等标准。此外，通过对该省部分资源销售价格的调查，目前市场上的销售价格远低于财政部规定的价格区间。尤其是白色石材，由于品质较低（石材颜色为灰白色、蓝色、黑色，条纹和裂纹较多），义安白石材在市场上的售价远低于安沛白石材。

归合县中小企业协会主席阮江怀先生表示：“对于白色大理石来说，这个价格区间与市场价格相比过高。白色大理石产品（无论是用于瓷砖还是工业添加剂）的特点是，由于白度、表面装饰和销售地点（由于运输成本有时高于石材价格）存在差异，售价差异有时会高达数十倍。”

因此，使用类似第44/2017/TT-BTC号通知那样带有区间的价格框架并不合适。“财政部及相关机构应审查并尽快重新发布价格框架，使其分组合理、区间扩大，价格更贴近市场实际。尤其要关注用于计算许可费的价格（根据许可储量计算）和用于计算资源税的价格（根据销售商品计算）。”怀先生建议道。

或者对于沙子价格，第 44 号通知规定征税的最低价格范围为 245,000 越南盾/立方米，而实际上在义安省，它只根据时间和地点在 30,000 至 60,000 越南盾之间波动。

中小企业协会企业家咨询与培训中心主任阮德宣表示，令企业不满的是，在义安省，矿区土地价格上涨了300%，却用住宅用地价格来计算。这本身就是规范性文件自相矛盾的地方，因为“相邻住宅用地”四个字没有明确定义，所以执法部门就假设住宅用地与矿区相邻。但实际上，矿区怎么可能相邻住宅用地呢？根据规定，矿区与住宅区之间的距离至少为300米。而实际上，绝大多数矿区距离住宅区都很远，无法计算。因此，如果理解正确，矿区相邻土地价格作为比较单位进行计算，而住宅用地价格不能用于计算矿区土地租金。由于住宅用地价值是绝对价值，具有买、卖—赠与的权利，因此住宅用地价格过高。

对于解决方案，宣先生建议：如果要增加地方收入，而不必对采矿征收相邻住宅用地价格的300％的土地租金和采矿权费这两项制裁，政府可以调整资源税和环境费两项税费，每立方米增加1-2千越南盾，这既合理又能保持相对稳定的收入来源，而企业也可以逐步调整生产成本并保持稳定的供应节奏，以确保市场平稳发展。

需要尽快调整

谈及此事，省人民委员会办公室农业部领导向记者表示，义安省目前执行的白色石材和基本彩色石材价格接近当时的市场价格，同时，目前执行的石材分类也接近实际情况，税务机关和企业能够轻松地根据第44号通知进行调整，这是企业无法容忍的。

这位人士还承认，非法采矿不缴纳地租或许可证费用的现实情况是国家无力管理，而获得矿权的合法企业则必须缴纳一系列税款，并面临倒闭的风险。诚然，需要有一个解决方案来整顿矿产开采活动，但这个方案必须切合实际，并有合适的路线图。

义安省向财政部提出允许实施的价格框架计划。

为方便企业经营，增加地方财政收入，同时满足基础建设材料需求，为本省劳动者创造就业机会，乂安省人民委员会于2017年09月15日以7103号批示函件提请财政部，除财政部2017年05月12日第44/2017/TT-BTC号通知规定的价格外，再行出台部分资源种类的资源税计算价格。具体为：白色大理石：方案一：允许乂安省人民委员会采用目前实施的清单和价格。方案二：补充调整各资源种类组的价格框架和计算单位。具体为：白色大理石按核定储量，大小≥0.4m³：25万越南盾/m³（矿产开采权费计算适用价格）；白色大理石用于生产碳酸盐粉：90,000 越南盾/吨；白色大理石按核准储量用于生产碳酸盐粉：50,000 越南盾/吨（此价格用于计算矿产开采权费）。

该文件还提出了切割用块状石材、根据核准储量生产的石材、用于普通建筑材料的石材和火山灰（开采的矿物）的具体价格。

对于建筑用沙，义安省建议采用以下价格：平整沙（包括咸沙）：30,000 越南盾/立方米；建筑用黑沙：50,000 越南盾/立方米；建筑用黄沙：100,000 越南盾/立方米。

义安矿业企业因44号文面临关闭风险

（巴新）——长期以来，采矿许可证管理不严，白石出口以原石为主，造成资源流失。因此，国家加强矿产开采活动管理，提高产品价值，是一项正确且必要的政策。然而，许多政策相互重叠，尤其是关于公布资源税计算价格框架的第44/2017/TT-BTC号通知，缺乏可操作性，导致许多企业陷入困境，甚至破产。

关闭义安省29个矿产开采区

（Baonghean.vn）- 2017 年上半年，自然资源与环境部建议省人民委员会发布关闭 29 个矿山的决定，另外 8 个矿山正在接受审查，以便省人民委员会可以发布关闭矿山的决定。

最近，2018年3月1日，该省人民委员会还向自然资源与环境部提交了一份报告，咨询财政部，调整义安省资源税计算价格表，使之与该省的实际价格相匹配。根据报告，义安省许多用作普通建筑材料的矿物，例如沙子、砾石和建筑石材，其实际售价远低于财政部在第44号通知中发布的计算资源税的最低价格。因此，资源税计算价格需要以当地实际售价为基础。建议自然资源与环境部考虑发布一套通用标准，用于评估用于铺砖的白色大理石和白色石灰石的储量，包括白度和表面均匀度的标准。同时，调整矿产开采权费的征收时间，将征收时间延长至每年至少两次，以减轻企业的资金压力。

2017年，在原有资源税率下，获得许可的机组实际投产的只有40%左右，且投资规模较大、技术水平较高，其余机组要么暂时停产，要么无法开工。

目前，越南白石行业正在国际市场上逐步树立品牌。如果按照第44/2017/TT-BTC号通知规定的税率征收，大多数企业将面临破产，后果不堪设想。另一方面，如果调整缓慢，企业将难以生存，外国客户将有时间在其他国家寻找供应商，国内企业失去市场的风险非常高。

因此，义安省汉白玉开采加工企业请求财政部、税务总局及相关机构尽快出台具体及时的救助方案。