落实第21-NQ/T.Ư号决议

（Baonghean）- 2012 年 12 月 22 日，政治局颁发了关于在 2012 - 2020 年期间加强党对社会保险和健康保险（SI、HI）领导的第 21 号决议。据此，全国力争到 2020 年使 50% 左右的劳动力参加社会保险，35% 的劳动力参加失业保险，80% 以上的人口参加健康保险。为实现上述目标，决议还提出了四项基本解决方案，强调各级党委和政府在领导和指导实施社会保险和健康保险政策和制度方面的作用。

社会保险和医疗保险是国家社会保障体系的两大支柱，对社会进步、公平与发展作出了重要贡献。然而，近年来，社会保险和医疗保险的实施效果并不理想。据有关部门统计，目前全国只有约20%的劳动者参加了社会保险，约65%的人口参加了医疗保险。除参保率低外，上述两项保险的管理和实施也未达到要求。企业拖欠、逃缴社保、医保的情况依然普遍，社保基金特别是养老保险基金近期面临失衡的风险，职工滥用失业保险金的情况较为普遍。

与全国情况一样，截至2013年6月，义安省社会保险参保率仅为12%，约67%的人口参加了医疗保险。与全国20%的平均水平相比，我省员工参加社会保险的比例仍然远远落后。此外，截至2013年5月初，在全省6000多家参加社会保险的机关、企业和单位中，有671家机关、企业和单位拖欠社会保险费3个月以上，总额近700亿越南盾。其中，许多机关、企业是长期拖欠社会保险费的群体。许多企业甚至将员工缴纳的100%社会保险费“扣留”。

社会保险欠缴问题不仅令保险行业头疼，也对当地社会保障造成重大影响。许多机构和企业不缴纳或逃避缴纳医疗保险，严重影响了员工的权益。与此同时，医疗保险滥用现象似乎日益复杂，在医疗检查和治疗机构中也呈上升趋势。

造成上述情况的原因是多方面的，但可以看出，各级各部门仍然掉以轻心或没有真正参与其中，特别是在社会保险和医疗保险政策的领导、指导、动员和宣传方面，有些地方和时间甚至交给专门的机构。同时，许多参加社会保险缴费的机关、企业和单位的负责人以及医疗机构负责人没有严格遵守社会保险和医疗保险的法律规定。据悉，近期，义安省社会保险局已向民事法院起诉了25家拖欠社会保险债务的机关和企业，但由于多种原因，判决的执行似乎并不简单。其中一个原因是，这些单位的大部分资产已被抵押给银行。

越共中央政治局第21号决议充分表明，我党和国家高度重视社会保险和医疗保险政策。该决议还及时支持社会保险和医疗保险工作，并明确指示解决上述两项重大政策实施过程中存在的不足。

剩下的问题是各级党委、各部门、机关、企业、单位和全社会认真负责地参与落实政治局第21号决议。当然，除了上述参与之外，还要加强宣传动员工作，对违反《社会保险法》和《医疗保险法》的行为进行法律制裁。

越隆