建议中央政府在向义安省派驻工作人员时考虑具体因素

工作场景。摄影：Dao Tuan

12月17日上午，以中央委员、中央组织部副部长黄当光同志为团长的中央指导委员会工资管理调研团与义安省委常委举行工作会议，研究该省工资管理工作。

乂安省方面由越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、省人民议会主席泰清贵同志共同主持会议。

出席会议的有省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志，省委常委同志，各党委、省委办公室代表，内政部、卫生部、教育培训部、农业与农村发展部等厅领导，荣市领导。

义安省现有干部、公务员、公职人员和工人6万余人（不含公社级公务员），其中省委直属287人；省委委员62人；基层干部879人，基层干部10389人。

认真坚决贯彻落实中央指示

落实中央决议、政府命令和乂安省委常委会关于精简人员、整顿机构以确保精简、有效、高效运行的计划、项目和结论，全省各级党委、党组织、各机关、地方、单位领导集体已以高度的政治决心和正确的路线图认真、同步落实。

最终，100%的机关、地方和单位制定了2015年至2021年期间与人员、公务员、公职人员和工人重组相关的工资精简项目；同时，制定了年度精简计划和路线图。迄今为止，与2015年相比，全省已裁员6876人（10%）。

乂安省卫生厅厅长杨廷政同志在会上发言。图片：Dao Tuan

根据中央组织委员会和内务部发布的岗位清单，省委常委会、省人委会已指导各机关单位根据批准的清单对行政机关、组织、公共服务单位的岗位（VTVL）进行修订和补充，要求100%的机关单位根据VTVL对干部、公务员和公务员进行分类，同时提出安排和重组干部、公务员、公务员和工人队伍的目标，使从事专业技术岗位的人数占比达到较高水平，公务员至少占60%，公务员至少占65%。

乂安省委副书记、人民委员会主席阮德忠同志出席会议。摄影：Dao Tuan

中央筹备委员会代表团成员出席会议。摄影：Dao Tuan

事业单位统筹安排，从根本上、全面同步创新，确保精简合理；转制为自主机制的事业单位数量超过既定目标（达11.6%），运行更加有效高效。

2015年，中央组织委员会根据第68/2000/ND-CP号法令（合同号68）向义安省党部、祖国阵线和各省、县级政治社会组织分配的公务员、公职人员和劳动合同岗位总数为2093个。2021年，省委向各单位和地方分配的岗位总数为1937个。与2015年相比，义安省减少了210个岗位（减少了10.03%）。

义安省教育培训厅厅长Thai Van Thanh教授在会上发言。图片：Dao Tuan

就国家部门而言，2015年任命的公务员总数为3,687人。2021年任命的职位数量为3,311个，减少了376个（10.2％）。2021年任命的公务员总数为55,780人，与2015年相比减少了6,290人（10.1％）。

根据实际情况评估，乂安省委常务委员会还向中央组织委员会提出了2022-2026年期间干部编制的建议。

乂安省祖国阵线委员会主席武氏明生同志在会上发表讲话。摄影：Dao Tuan

卫生厅、教育培训厅、内务厅、省委组织部、荣市人民委员会等单位领导代表在会上发言，介绍了当前人员管理和精简工作情况，并结合过去实施岗位调整项目的情况。同时，指出了在落实中央关于此项工作的主张、决议和政策过程中遇到的困难、障碍和不足之处。

乂安省内务厅厅长黎廷利同志在会上发言。摄影：Dao Tuan。

中央组织委员会组织法规部副部长陈黄会同志在会上讲话。摄影：Dao Tuan

中央组织委员会工作组成员在会议上发表意见并提出一些问题，要求义安省各部门、行业和单位进一步澄清。

向义安省派遣人员时应考虑的特殊因素

越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、乂安省人民议会主席泰成贵同志在会上发表讲话时说，2021年，尽管受到新冠肺炎疫情的影响面临诸多困难，但乂安省基本实现既定目标。经济增长率达到6.2%以上，其中农业增长5.59%，创多年来新高。工业和建筑业增长14%以上。全省预算收入预计超过18万亿越盾，超过既定目标。进出口额大幅增长，2021年计划为16亿美元，目前已达到32亿美元，特别是出口额大幅增长，超过19亿美元，2025年的目标是达到17-18亿美元。招商引资项目数量增长40%以上。

越共中央委员、省委书记、省国会代表团团长、乂安省人民议会主席泰清贵同志在会上讲话。

在新冠肺炎疫情影响的困难背景下，该省十分灵活，在经济、文化、社会、国防安全等领域自上而下统一行动，确保灵活适应防疫条件。

谈到关于精简工资和调整岗位的政策决议的落实情况，乂安省委书记表示，该省已有序推进这项工作，从规划、任务分配、监测、检查、督导……乂安省已成立精简工资和重组干部、公务员和公务员队伍指导委员会。任何工资调整，无论大小，都必须征求指导委员会的意见，以加强团结。正因如此，乂安省已根据越共中央政治局第39-NQ/TW号决议精神，将工资降低了10%。

尽管是越南面积最大、人口最多、森林覆盖率最高的省份，义安省仍坚决、坚持不懈地按照中央指示领导和指导精简机构工作。认真、坚决、坚持不懈地落实越共十二届中央委员会第18、19号决议《关于继续创新和改组政治体系机构，精简机构，有效运作的若干问题》。

太清贵同志代表乂安省委常委向中央组织委员会代表团建议：乂安省工作人员的分配应根据具体因素考虑，例如：面积、人口、县级和乡级行政中心单位、宗教和民族特点以及边境地区。乂安省是越南陆地边界最长的省份，长达468多公里；海岸线长82公里；全省有21个县级行政单位，其中11个位于西部地区。

从这一现实看，在人员管理和配置方面存在一些具体问题，如：义安省森林管护部门按标准规定还缺少662名工作人员；教育部门缺少近8000名工作人员。在卫生方面，义安省是落实自治的领导单位，减少了大量从国家预算中领取工资的人员，但编制固定将对人民的生活、社会保障和医疗保健产生很大影响；将影响卫生部门增加人力资源的政策，涉及医疗保险、诊疗人数、医患比例等问题。同样，在教育方面，人员编制标准过高造成不平衡，师资短缺，教育社会化政策的实施，特别是在农村和山区难以实施。因此，义安省希望中央工作组在调查过程中予以重视，并考虑建立相应的机制。

义安省委书记还要求中央政府特别注意确保中央、各部委、各省市在精简机构、改组机构方面的一致性和指导力度；避免在出台精简机构、改组机构政策方面出现重复。

乂安赞同按照中央政府的指示对社会、政治和专业组织进行改组和重组的计划，但也建议应从中央政府到基层落实这一问题，以实现团结和同步。

泰清贵同志再次要求，中央政府在向义安省派驻干部时，要考虑人口、面积、行政单位等因素，确保符合当地实际情况。

组织架构和人员精简需要新思维

会见结束时，越共中央委员、中央组织部副部长黄当光同志高度评价义安省政治、经济社会、国防安全等目标的实现成果。

越共中央委员、中央组织部副部长黄当光同志在会上讲话。摄影：Dao Tuan

中央组织委员会副主席特别肯定了该省在落实政治局关于精简人员、调整公务员和公职人员编制的第39号决议以及中央委员会的各项政策和决议方面所做出的努力和决心。该省幅员辽阔，社会成分和经济结构多样，但已将人员编制减少了10%以上。岗位设置项目和组织机构安排不断精简；转为自主机制的公共单位数量已超额完成目标。试点模式的实施确保了中央委员会各项规定的执行。

但黄当光同志也指出义安省也存在一些困难和局限性，如：各部门、行业内部机构设置还不够完善；人员编制标准不合理；剩余人员安置还比较困难；公共服务向私营服务的转移还比较有限，这也是由于政府的引导机制不明确所致；卫生、教育等领域的人员管理和分配也面临诸多困难，这些都是普遍现象，需要中央政府予以调整。

中央组织委员会副主席黄当光同志认可并接受了乂安省委的建议，并将向中央指导委员会汇报，进行适当调整。摄影：Dao Tuan

对于义安省的建议，工作组已汇报中央指导委员会审议并作出决定。中央组织委员会副主席建议，义安省应继续梳理、补充和完善各厅局、各部门、各地方的职能、任务和权限，克服职能任务重叠和缺失的问题；按规定正确确定岗位和人员配置。继续理顺组织机构，精简工作重点。系统地完成政治系统干部、公务员和公务员职务说明书体系建设。在组织机构理顺、机关、组织合并、精简人员后，落实相应的政策制度，做好冗余干部的思想政治工作。

中央组织委员会副主席还建议，省政府应审查并适当分配各协会的人员编制，确保其自主性。在机构安排和人员精简方面，应加强检查、指导和督促落实。今后一个时期，在机构安排和人员精简问题上，应有新的思路，避免出现不符合发展趋势的机械性安排和精简。