提高法律图书馆的有效性

（奉贤）——在基层建设法制书柜是加强干部群众法制宣传普及工作的举措之一。然而，目前，一些地方由于法制书柜布局不合理、图书种类更新不及时、管理不善等原因，导致利用效率低下。

2013年12月12日，我们在司法人员的指引下，来到长山乡（安山）人民委员会，看到地方法律类书籍摆放在人民委员会图书馆的一角。相比其他类型的书籍和报纸，法律类书籍显得格外朴素，只有几十册，杂乱地摆放在一个小小的箱子里，书名朝内，很难找到。当我们表达想读《刑法典》的愿望时，教育促进会副主席、社区学习中心常务副主任、长山乡法律书架负责人陈森先生坦诚地说，《刑法典》太旧了……陈森先生说，法律书籍数量少，没有及时补充和更新，有书想借却借不到，很多书太旧了，比如《民法典》、《刑法典》……所以来阅览和借阅法律相关书籍报纸的人大大减少了。除了乡干部，图书馆的主要服务对象是来读故事的学生。

Tran Sum 先生在 Tuong Son 公社（Anh Son）的一个法律书柜旁。

在Tri Le 乡（Que Phong），由于没有阅览室，法律书柜被安置在司法局的一角，群众取阅不便。Tri Le 乡集村村民阮氏兰女士说：“有什么事，我就去乡里问干部，因为干部上班的时候坐着看书不方便，自己在家借书看又不够时间。”Tri Le 乡司法干部罗文松先生说，配备法律书柜的目的，除了帮助干部掌握法律知识，更好地处理工作外，也方便群众借阅，掌握法律知识，运用到生活中。但是，由于没有单独的阅览室，桌椅不够……效率低下，很少有人来借阅，主要服务于乡干部。而且法律书柜的管理是交给司法人员去管理的，但由于司法人员业务繁忙，人们来借书的时候，管理人员不在，这也是现实。

上述缺陷不仅存在于经济困难的山区，也是大多数平原地区的现实。即使在位于库阿罗镇的秋水坊，法律书籍也只能在一站式服务处的小角落里“借阅”，而那里的空间已经过于拥挤。据该坊司法官员黎氏翠云女士介绍，由于人们必须共用一个房间，除了必须去大厅阅读外，他们只能借书带回家，但这也是一个缺点，因为书籍数量有限，一个人借了书，另一个人却没有书可读。

通过对义禄县和杜良县部分乡、坊、镇法律书柜的调查，每个书柜平均有40至50本涉及婚姻家庭、民事、土地等问题的书籍。但现实情况是，书籍数量和质量不够丰富，新书更新不够及时。目前，大多数法律书柜缺少与群众日常生活直接相关的文件，例如土地补偿政策、国家场地清理、年度地价条例等。一些乡、坊法律书柜仍然较为正规，法律书籍与乡人民委员会的记录和工作文件放在同一个柜子里。

司法部法制教育宣传处副处长陈氏水介绍，目前全省共有法制书架1512个（含在街坊村设有法制书架的乡镇）。然而，由于阅览室狭小、简陋，很多乡镇没有地方摆放法制书架，只能利用交通不便的地方。此外，目前基层法制书架的管理工作属于兼职性质，主要由乡镇司法人员或办公室工作人员负责。这些人员往往业务繁忙，法制书架的管理工作没有得到应有的重视。此外，群众没有通过基层法制书架主动学习法律的习惯，只有遇到法律问题或权益受到侵害时才去了解。而且，随着媒体的发展，群众可以自己了解法律文件和政策，因此很少去法制书架学习。

为提升法制书柜的质量和效能，各地需进一步加大对法制书柜的投入，特别是更新、精简、易懂的图书资料，方便群众查阅。同时，要加强宣传引导，使群众了解法制书柜是服务于各界的，而不是专门为官员服务的；将法制书柜摆放在方便群众阅读的地方，配备足够的桌椅，方便群众查阅。此外，各地还需更加注重提高在职兼职官员的专业素质和图书使用技能……

广安省