使郊区真正成为荣市市区的卫星城

经济结构调整的转折点

位于兴原省VSIP义安1工业园区的EM-Tech电子元件组装厂拥有8000多名员工，主要来自兴原省和南丹省。图片：阮海

经过近10年的实施第26号决议兴原县和宜禄县是经济增长和经济结构调整指标最积极的县级单位之一，经济结构调整正朝着工业化方向发展。在努力同步建设基础设施的同时，各地方正努力并下定决心推动经济结构朝着正确方向转变，并寻找克服实践挑战的方法。

据雄原县报告，2013-2021年阶段，平均增长率达8.08%；人均收入从2013年的2040万越南盾增至2021年的4800万越南盾；经济结构朝着正确方向转变，工业-建筑业比重从2013年的38.68%增至2021年的46.1%，农业和林业比重从2013年的27.31%降至2021年的18.5%。2013-2021年阶段平均预算收入增长12.5%，其中2013年达915.7亿越南盾，2021年达5460亿越南盾。

县委常务副书记范国越先生评价道：“上届政府以及近十年来落实雄原县第26号决议的最大成功，就是吸引了最大的工业基础设施投资者落户。虽然目前仅完成了一期工程，已有22个项目投入运营，VSIP工业园区已吸引近5000名当地工人就业。加上200家新成立的企业和175家生产企业，该区每年新增就业岗位3000至3500个。

工人们在兴原省兴西乡义安1号VSIP工业园区寻找工作机会。图片来源：阮海

事实上，每个行业内部都出现了积极的转变，即农业正转向商品生产，并将高科技应用于生产。得益于工业园区内工厂的建立以及荣市郊区优势，兴原县的建筑、贸易和服务业更加发达，尽管工人子女离开农场，但他们离开家乡的次数却减少了。

同样，在实施第26号决议近10年的时间里，宜禄县各领域发展相当全面，增长率较高，经济结构朝着正确方向转变，该县已逐步成为该省重点、有活力的工业经济发展区。

船只抵达义禄县义切专业港口，装载维赛水泥熟料。图片来源：阮海

2013-2021年期间，义禄县经济规模（GRDP）平均比2013年增长2倍。2021年，该县经济规模达到最高水平，达260.86万亿越南盾。如果说2010-2015年期间经济增长率仅为9%左右，那么2015-2020年期间则达到12.53%；2021年受新冠肺炎疫情影响，增速有所降低，但仍达7.51%，生产总值达18590.532万亿越南盾；经济结构转向快速增加工业-建筑业比重，减少农业-林业-渔业比重。具体而言，2013年农林渔业、工业、建筑业、贸易及服务业的比重分别为30.76%-39.19%-30.05%，到2021年，这些比重将分别为16.2%-58.5%-25.3%。

宜禄县人民委员会副主席阮伯叶先生表示：为落实第26号决议，特别是近5年来，整个县乡政治系统确实做出了努力。作为全省工业发展的重点地区，该县一度同时实施收回数千公顷土地用于WHA工业园基础设施项目和其他重点项目，因此相当紧张和压力。然而，在省政府的支持和人民的共同努力下，大多数项目都按时移交。目前，经济区内外的项目除了创造工业价值外，还为约10,000名当地工人创造了就业机会。

越南中都义文公司高级建筑材料生产综合体正在检查和安装设备生产线。图片：阮海

进入新阶段的压力

尽管取得了上述成果，但与要求相比，地方代表也坦言这只是第一步。为了在新时期继续落实第26号决议，在2020-2025年任期落实国会决议行动计划中，各地方提出了一些项目和具体实施计划。例如，雄原县利用荣市郊区农业区的优势，鼓励民众投资发展卫星产业，并实施了该项目高科技在农业生产中的应用因此，该区除了鼓励和支持土地积累，投资建设温室大棚、膜棚模型和规模化田地外，还计划引导企业开发约200公顷冲积土地，生产瓜类、药用植物等优质农产品。

宜禄县宜忠乡双稻田里的葡萄种植模式不仅服务于体验式旅游，还带来了经济效益，每株葡萄每季可带来超过2000万越南盾的收入。图片：阮海

同时，宜禄县具有半山区和丘陵资源丰富的优势，因此在征地、清理场地、移交土地用于在宜东、宜兴两乡实施WHA伟华工业园二期项目的同时，该县大胆吸引投资，扩大在宜林、宜文、宜桥、宜忠、宜田等乡的高端建材生产、纺织、电子等产业，为农村劳动力创造更多就业机会。

根据该定位，到2025年，荣市的边界将进行调整和扩大。，合并兴原县荣市支线以东的5个乡镇以及义禄县的15个乡镇，包括南甘县及更远的乡镇（根据最新提案，整个门罗镇和义禄县的9个乡镇将并入荣市）。因此，各县的投资发展区域规划面临诸多困难。在近期县级规划编制过程中，虽然兴原县和义禄县被确定为荣市的卫星城，但在选择方案方面仍存在诸多顾虑。

此外，据雄原县委常务副书记范国越先生介绍，为了按照第26号决议的要求成为荣市卫星县，该县一直致力于发挥自身优势，但由于自身能力有限，在实施过程中面临诸多困难和挑战。举个简单的例子，该县初步形成了几个OCOP产品郊区是典型的投资优先区，但由于规模较小，难以取得突破。因此，在发展过程中，为了加强联系与合作，按照荣市卫星城的目标，省和中央政府需要为郊区制定更具体、更全面的支持机制。