关于安排财政储备支持地方实施重点项目的提案

5月29日上午，国会听取了政府关于2016-2020年中期公共投资计划储备基金分配和使用情况的报告及审核报告。受政府总理授权，计划投资部长阮志勇提交了关于2016-2020年中期公共投资计划储备基金分配和使用情况的报告。

根据政府第六次会议的报告，在整个实施和支付期内，每年中央预算计划投资资金总额估计为964.95万亿越南盾，相当于中期计划中央预算资金总额（1.12万亿越南盾，包括一般储备金）的86.16％。

为弥补资金缺口（155.05万亿越南盾），政府指示各部委、行业和地方加大预算收缴力度；积极审议、安排并合理调整本单位中期、年度计划及项目实施进度；优先从年度中央预算储备资金中追加投资，增加收入，节省支出（如有）……用于项目实施。若资金缺口不足，剩余资金将在2021-2025年中期公共投资计划中继续平衡，以确保公共投资的连续性。

政府还指示各部门、地方认真研究2019年、2020年中央预算投资计划，做好计划资金在项目间的调剂，制定合理的分配方案，提高资金使用效率，利用公共储备资金创造资源，按规定完成投资程序，落实项目实施任务。

关于中期投资计划中ODA资金增加至60万亿越南盾与根据中期评估报告相应减少国债资金中期投资计划之间的平衡问题，预计整个5年期间实施的国债资金总额约为196.76万亿越南盾，因此，预计中期计划中未完全实施的国债资金约为63.24万亿越南盾，高于国会在第71/2018/QH14号决议中允许补充的ODA资金。

除了从年度资金计划阶段开始在这两个资金来源之间进行调整外，政府还将指导各部委、行业和地方，特别是使用大量国债资金的单位，审查大型项目的执行和支付能力，并进行适当调整。因此，确保按计划提供充足的官方发展援助资金是可行的，并且不会影响2016-2020年中期计划一般储备资金的使用。

因此，政府建议提请国会审议并作出决议，责成政府审查并完成2016-2020年中期计划一般储备金分配方案；通报分配方案并要求相关部委、行业和地方按规定完成项目投资程序；及时汇总并按规定追加中期公共投资项目计划；平衡2020年国家预算内发展投资以及其他来源如增加收入、节支等资源，以安排项目实施；汇总并报告国会监督。对于2020年来不及完成投资程序实施的项目，将在新中期计划周期第一年及以后几年提供条件提前实施。

根据国会财政与预算委员会关于剩余国内中央预算储备资金和从2016-2020年中期公共投资计划中调整削减分配给国家重要项目的计划资金来源10万亿越南盾的审计报告，财政与预算委员会多数意见认为可以同意政府的建议，根据项目实施进度，主动审查、安排和调整中期和年度公共投资计划，并使用增加的收入和支出节省（如果有）补充额外来源，以弥补资金平衡能力的不足。

由于中期公共投资计划剩余时间不多，新增资金需求量很大，而弥补资金平衡能力不足的资金来源取决于实际增加的收入来源和中期公共投资计划的具体调整，财政预算委员会多数意见建议国会责成政府审查和完善中期公共投资计划一般储备资金分配方案，确定名单并负责分配，确保年度资金平衡，纳入2020年国家预算，不留下未偿付的基础设施建设债务，确保效率，符合公共投资法、国家预算法、国会决议、国会常务委员会文件、财政预算委员会检查报告中的意见等规定，并向国会第十届会议报告执行情况。

义安省代表出席会议。图：越通社

义安省代表团在讨论2016-2020年中期公共投资计划储备金分配和使用问题时建议国会和政府将中央预算一般储备金用于支持该省早日实施以下项目：重点交通项目；紧迫的文化社会项目；农业和气候变化项目。