无需与网络运营商签订合同即可拥有第四个用户的提案

根据第49/2017号法令的修订规定，对于前三个预付费手机号码，用户只需提供信息并签署声明即可。但是，对于第四个或第四个以上的用户号码，用户必须与网络运营商就每个用户号码签订一份标准合同。这项规定被视为一项软性措施，旨在限制企业故意伪造用户信息并激活预付费SIM卡（这种情况长期以来一直存在）。

然而，在最近发布征求意见的第49号法令修正案草案中，信息通信部表示，这项规定实际上并没有预期那么有效。该部还表示，宪法并没有限制个人可以注册使用的SIM卡数量。

该机构表示：“此外，实际上，通过签订合同进行的限制并不有效，因为企业无法在不重新签订合同的情况下控制用户的使用权转让。”

该部还举了一个例子，合同最初使用了100多张SIM卡，但后来用户将权利转让给了20张SIM卡，转让人和受让人都没有再次签字，因此企业无法知道。

基于此，信息通信部在取代第49号法令的新法令草案中，并未提及限制SIM卡数量的规定。然而，该机构提出了在提供用户信息时应禁止的行为。

具体而言，禁止伪造或冒用他人或组织的身份证明文件或合法证件签订合同。禁止在未完成完整、准确用户信息录入和存储的情况下录入用户信息或开通SIM卡预付费移动服务。

此外，购买、销售和流通预先激活预付费移动服务的预装SIM卡也违反法律。