预防洪水移民：因“资金”困难

在防洪防暴工作的“数字地图”上，义安省标注了240个山区居民区（包括9,536户房屋和43,014人），这些居民区面临山体滑坡和山洪暴发的风险，其中许多需要紧急疏散。然而，对“红色预警”地区有住房的居民实施的支持却屈指可数。

2005年，祺山县、祥阳县发生了历史性洪灾。2007年，祺山县又遭遇了历史性洪灾，6月23日至26日，又出现了新的洪峰（6月25日，祺山县卡河上游洪峰水位达145.49米，比2005年历史水位高出3.34米）。这表明洪灾形势愈发复杂，难以预测。因此，在易受山洪、暴洪影响的地区，必须重视并同步开展搬迁安置工作。通过电子地图，祺山县共有12个易受山体滑坡、暴洪和山洪影响的点位。目前，该县正在实施Keo Pha Tu村集中安置项目，并在Cha Ca村（宝胜县）、Poc村（南贾伊县）、Nam Can村和Na Loi村实施间作安置。祥阳县有62个安置点（627户，2698人）位于滑坡、山洪和暴洪易发地区。目前，会苏1村的安置项目已完成。在6月25日至26日的洪水中，没有人员受到任何损害。祥阳县目前正在实施两个项目，服务安静乡纳坎村和仁梅乡仁梅村的120户安置户。桂风县有32个安置点（1616户，9395人）位于滑坡、山洪和暴洪易发地区。目前，该县正在积极实施安置项目，并将其与其他计划下的项目结合起来，以加快实施进度。桂州队得分 44 分，桂合队得分 18 分，昆强队得分 14 分，新祺队得分 39 分，义丹队得分 17 分，这些球队位于有洪水、山体滑坡、暴洪和山体滑坡风险的地区。

全省防洪、防暴、山洪灾害地图。
照片：Hoang Vinh

尽管地方政府和人民为迁移易受洪水、山体滑坡和暴洪威胁地区的居民付出了巨大努力，但效果仍未达到要求。主要原因是：投资资金少，拨付缓慢。在山区实施一个安置区需要的资金非常多，如在祺山县的乔帕图村，必须投资近100亿越南盾才能为45户人家提供安置服务。在祥阳县的仁梅村，为紧急撤离易受洪水威胁地区和特别困难地区居民修建安置区的项目，已批准的总投资近125亿越南盾，但到目前为止只拨付了24亿越南盾……凭借山区和特别困难地区地方政府的能力，解决资金问题的办法是依靠国家的投资。一旦投资资金“流动”出现困难，就不可避免地会中断将民众从洪水、山体滑坡、暴洪和滑坡风险地区迁出的项目实施。此外，由于山区的特点，寻找用于规划安置区的土地非常困难，尤其是在奇山县和桂风县。事实上，令人担忧的是，在历史性洪灾（2005-2007-2011）之后，由于没有安置区，许多家庭仍然不得不在旧地上重建房屋。此外，扶持政策也与实际情况不符，例如：根据第193/CP号法令，每户迁至安置区的居民可获得2000万越南盾的扶持。这些都是影响民众迁入安置区的原因。

位于山体滑坡高风险地区的奇山村居民尚未撤离。图：春潭

显然，过去所做的工作与当前的迫切需求相比，还相差甚远。洪水和山洪暴发地区的人们希望，防洪和风暴计划、山洪暴发和山洪暴发不仅仅停留在负责人的电脑里，而是能够通过实际行动付诸实践。

黄荣