奠海（奠州）：在建设新的农村地区方面积极主动、富有创造力

确定正确的脊柱

奠海位于奠洲县东北部，自然土地面积超过520公顷，沿海岸线长2.7公里。人口分布在6个村落，共2043户，9113人。在建设新农村之前，奠海是一个沿海乡，面临着诸多特殊困难，例如远离县中心、基础设施落后。不仅如此，该乡每年都饱受风暴和洪水的侵袭，村民教育水平低下，生活依然艰辛……因此，对于奠海而言，摆脱贫困、走出困境、努力达到建设新农村的19项标准，无疑是一条充满挑战的道路。

奠海公社宽敞的总部大楼。照片：光安

奠海乡党委和政府领导集中精力，致力于为当地打造新的农村发展项目。（图片：光安）

面对上述困难，经过多次会议，公社党委印发专题决议，要求领导、政府、祖国阵线、各部门、各级制定落实建设新农村路线图的方案。首要任务是集中精力向党员和群众宣传普及建设新农村的政策和方针。在集思广益、坚定不移的精神下，建设新农村工程应运而生。

经济发展是建设新农村地区的先决条件，因此，奠海县根据当地经济发展规划，确定重点发展五大经济支柱产业：结构调整，引进新品种和新动物进行生产养殖；发展商品型生产；发展服务业，特别是湖桥旅游服务区；动员民众投身海洋产业，建造船舶进行海产品捕捞和开发；以及促进劳务输出。

奠海乡（奠洲）高科技农业示范项目。摄影：光安

凭借明确的发展方向和果断的措施，奠海乡迄今已建成一个15公顷的示范田，年产量超过3亿越南盾/公顷；5个高科技温室，每个温室每株作物的产量达8000万越南盾；一个药用植物匍匐茄（Solanum procumbens）示范田；9个小型农场和数十公顷优质水稻种植区。该乡还建设了中心市场，开发了Hon Cau旅游服务区，并在该地区拥有450多个售货亭和中小代理商，在全乡范围内形成了充满活力的贸易网络​​。

除了服务发展之外，奠海人该公社一直积极投身于海洋事业，建造船只进行海产品开发和捕捞。从2012年的200多艘木筏，到如今，该公社拥有350艘木筏和7艘大型渔船，每艘价值10亿至12亿越南盾。

除了发展海洋经济外，与区内许多地方一样，奠海乡也认为劳务输出是一个不错的发展方向。为此，奠海乡直接与信誉良好的出口企业合作，主要面向日本和韩国市场，同时与信贷机构和银行对接，使参与劳务输出的工人能够分期贷款。2019年，该乡共有285名劳务输出工人，主要在日本市场，平均月收入为每人3000万越南盾。

公社内部道路建设完善，交通便利。奠海公社内，现代化的高层建筑越来越多。（图片：光安）

在招商引资和基础建设方面，奠海注重会见和招揽投资者，建立开放机制并承担场地清理工作，为投资者创造最有利的条件，同时发挥内部资本资源优势，并获得上级支持。

因此，自2012年至今，基础设施建设总投资额约为3000亿越南盾，其中预算和民众出资约1800亿越南盾，其余资金来自上级和投资者。尤其自2015年至今，已投资建设22个重点项目，总投资额达1300亿越南盾。得益于此，迄今为止，该公社的道路、学校、医疗站、办公楼、文化设施、公社文化馆、体育场馆、村落文化馆等基础设施均已建成，宽敞明亮，整洁有序，符合标准。该公社2012年的预算收入为56.76亿越南盾，2019年达到166.40亿越南盾，增长超过100亿越南盾。

奠海小学的三级教育在奠洲县均属一流水平。照片：光安

在经济发展的同时，奠海乡也注重引导文化发展。目前，该乡10个村寨中有8个、4个单位、15个宗族被授予文化称号，85%的乡属为文化世家，45%的乡属为体育世家，乡人民委员会被认定为文化机构，乡内设有文化体育机构，文化、艺术和体育活动蓬勃发展。2018年，奠海乡参加奠州县第八届运动会，荣获全县一等奖。

2020年，奠海中学“多功能水车”项目荣获全国青少年儿童创意大赛一等奖。照片：光安-美河

在教育方面，2012年该乡在全区排名垫底，但如今三所学校都拥有了足够数量的符合标准的高层教室，教学质量也达到了全区前三名学校的水平。尤其值得一提的是，奠海中学是全省唯一一所多年来在创意和科学研究竞赛中持续获得国家级奖项的学校。2020年，该校的“多功能水车”项目荣获全国青少年儿童创意大赛一等奖，这也是义安省学生在该项赛事中首次获得一等奖。

通过在当地实施可持续的减贫政策，所有贫困和近贫困家庭均可获得国家提供的优惠贷款和经济发展支持计划，从而为劳动者创造就业机会。截至目前，贫困率为1.22%，近贫困家庭比例为3.43%。2019年人均年收入为428.23亿越南盾。

近年来，基层政治体制按照现行规定，在组织和机制方面得到了建设、巩固和稳定。2019年，奠海乡行政程序改革工作被区政府评为全区第一，政府工作被评为优秀，祖国阵线、老兵协会、共青团等组织被评为优秀，乡委被评为强而廉的党委。凭借上述成就，奠海乡被义安省人民委员会认定为新农村公社，比区政府规定的计划提前一年完成。

奠海乡卫生站。照片：光安

四个经验教训

奠海新农村地区的建设过程展现了4个经验。首先建设新农村是一项重大工程，它直接影响到人民文化和社会生活的各个方面。因此，必须做好宣传、动员和讲解工作，使全体人民清楚地认识到，建设新农村的目标是在环境保护的框架下，推动经济、文化和社会向可持续发展的方向发展，提高人民的收入和生活水平，人民是建设新农村的主体，所有与人民息息相关、人们讨论、人们参与、人们享受的事情，都要让人民信任并积极自愿地参与其中。其次，要做好宣传、动员和讲解工作，使人民清楚地认识到，建设新农村是人民文化、社会 ...公社党委、人民委员会必须积极主动地落实各项工作，制定各阶段的具体计划和实施路线图。各项步骤必须科学严谨地根据当地实际情况进行安排。同时，要做好民主、透明、人民知晓、人民讨论、人民执行、人民检查监督的工作。

新公社的市场区域建设得非常宽敞。（图片：光安）

第三，建设新农村地区必须以继承、弘扬和可持续发展已有标准为基础，补充、提升和完善已接近达到的标准，重点引导难以达到的标准。要大力推进社会化，调动资源。第四，要明确新农村建设是整个政治体制的责任，要发挥党的领导作用，发挥政府的管理运作作用，协调越南祖国阵线和社会政治组织的宣传动员作用；要鼓励党员干部树立榜样、勇于担当的精神；要激发人民的自力更生、自强不息、积极主动的精神，团结一致地推进新农村建设。