演海（演州）：积极创新推进新农村建设

确定正确的脊柱

甸海乡位于甸州县东北部，自然土地面积520多公顷，海岸线长2.7公里。人口分布在6个村，2043户，9113人。在开始新农村建设之前，甸海乡是一个沿海公社，面临着远离县城、基础设施不足等特殊困难。不仅如此，公社每年还经常遭受风暴和洪水的威胁，人民的文化程度低，生活依然困难重重……因此，努力脱贫致富，摆脱特别困难的公社身份，努力实现19项新农村建设标准，对甸海乡来说，是一段艰难的旅程。

宽敞的田海公社总部。图片来源：广安省

甸海乡党委、政府领导高度重视，积极推进新农村建设。图片来源：广安省

面对上述困难，公社党委执行委员会经过多次会议，下达了一项专题决议，要求各级领导、政府、祖国阵线、各部门、各级制定实施新农村公社建设路线图的计划。首先，要集中精力向党员和群众深入宣传和传达新农村建设的方针政策。在集体智慧和最高决心的指引下，新农村建设项目应运而生。

发展经济是建设新农村的前提，因此，基于地方经济项目，田海县已确定重点引导五大经济支柱，即调整结构，引进新品种、新动物进行生产养殖；商品生产；发展服务业，特别是Hon Cau旅游服务区；动员群众到海边去，建造船只进行海产品开发捕捞；促进劳务输出。

演州县演海乡的高科技农业模式。图片来源：广安省

凭借精准的定位和卓有成效的解决方案，Dien Hai 乡目前已建成一块15公顷的示范田，年产量超过3亿越南盾/公顷；5个高科技温室示范田，每茬产量达8000万越南盾；一个药用茄子示范田；9个小型农场和数十公顷优质水稻种植区。该乡还建设了一个中心市场，开发了Hon Cau旅游服务区，并在该地区建立了450多个售货亭和中小型代理商，在全乡构建了一个充满活力的贸易网络​​。

随着服务业的发展，田海人积极投身海洋事业，建造船只，开发和捕捞海产品。2012年，全乡有200多艘木筏，如今已发展到350艘木筏和7艘大型船舶，每艘价值10亿至12亿越南盾。

除了发展海洋经济外，田海乡与县内许多地方一样，也把劳务输出作为一项重要发展方向。在这一领域，田海乡直接与信誉良好的出口公司（主要面向日本和韩国市场）合作，同时与信贷基金和银行建立联系，以便工人在参与劳务输出时可以分期贷款。2019年，田海乡共有285名劳务输出工人，主要面向日本市场，平均每人月收入为3000万越南盾。

乡内道路投资完善，方便居民出行。田海乡的现代化高层建筑越来越多。图片：广安省

在招商引资和基础建设方面，甸海重点做好招商引资工作，建立开放机制，承担场地清理工作，为投资者创造最有利的条件，同时推动内部资金来源，争取上级支持。

结果，从2012年至今，基础设施建设总投资资金约为3000亿越南盾，其中预算和人民贡献约为1800亿越南盾，其余为上级和投资者的资金。特别是从2015年至今，已投资建设22个重点项目，价值1300亿越南盾。得益于此，到目前为止，公社的道路、学校、医疗站、办公室、文化设施、公共文化馆、体育场、村庄文化馆等基础设施均已新建、宽敞、整洁并达到标准。2012年公社的预算收入为56.76亿越南盾，2019年达到166.40亿越南盾，增加了100多亿越南盾。

演海县的三级教育质量在演州县名列前茅。图片来源：广安省

在经济发展的同时，甸海县注重引导文化建设。截至目前，10个村中的8个、4个单位、15个宗族被授予文化称号，85%的家庭被授予文化称号，45%的家庭被授予体育称号，乡人民委员会被授予文化机构，乡设有文化体育机构，文化、艺术和体育事业蓬勃发展。2018年，甸海县在参加第八届甸州县体育节时荣获全县一等奖。

2020年，田海中学的“多功能水车”项目荣获全国青少年儿童创意大赛一等奖。图片：广安省 - 美哈省

在教育方面，2012年，该乡在全县排名垫底，但现在所有3所学校都拥有足够的高层教室，达到了全县排名靠前的3所学校的标准，教学质量也与排名靠前的3所学校相当。值得一提的是，甸海中学是全省唯一一所连续多年有项目在创意和科研竞赛中荣获国家级奖项的学校。2020年，该校的“多功能水车”项目在全国青少年儿童创意大赛中荣获一等奖。这也是义安省学生在该项比赛中获得的第一个一等奖。

地方实施可持续减贫政策，所有贫困户和近贫户均可享受国家优惠贷款和经济发展扶持计划，为劳动者创造就业机会。截至目前，贫困率为1.22%，近贫户率为3.43%。2019年人均年收入为428.23亿越南盾。

近年来，基层政治体系在组织和机构方面已按现行规定得到建设、巩固和稳定。2019年，甸海公社行政程序改革工作被县评为全县第一名，政府工作优秀，祖国阵线、老战士协会、共青团被评为优秀，公社党委被评为强大廉洁的党委。凭借上述成就，甸海公社被乂安省人民委员会评为新型农村公社，提前一年完成县下达的计划。

田海公社卫生站。图片来源：广安省

四个教训

甸海新农村建设历程，总结出四条经验。第一二、建设新农村是一项重大工程，直接影响人民群众文化社会生活的各个领域。因此，要做好宣传、动员、解释工作，使全体人民清楚地认识到，建设新农村的目标是经济、文化、社会朝着可持续发展的方向发展，与环境保护相联系，提高人民的收入和生活水平，人民群众是建设新农村的主体，一切民知、民议、民做、民乐的事，使人民群众信任并主动自愿地参与。各乡党委、人民委员会要积极主动地落实，制定各阶段的计划和具体实施路线图。要科学计算步骤，结合当地实际情况。同时，要做好民主公开、群众知情、群众议事、群众办事、群众检查监督的工作。

新乡的市场区域已建成宽敞的广场。图片：广安省

第三，新农村建设必须立足于对已达到的标准进行继承、弘扬和可持续发展，对已达到的标准进行补充、提升和完善，对尚未达到的标准进行重点引导。大力推行社会化，调动社会资源。第四，要把新农村建设工作确定为整个政治系统的责任，其中要发挥党委的领导作用、政府的管理和运行、越南祖国阵线和各政治社会组织的宣传动员配合作用；要鼓励党员、干部的示范精神和责任感；要激发人民自力更生、自强不息、主动积极性，团结一致，完成新农村建设工作。