杜良不太可能实现新农村区的目标。

实施灵活

杜良县幅员辽阔，辖32个乡，社会经济条件艰苦。但从县委、县政府到基层，通过集中宣传，展现了县委、县政府集中力量建设新农村的决心，并提出了许多解决方案。

区成立了工作组深入基层走访指导工作，把责任落实到区委常委分管的每位同志、区委执行委员会分管的每位同志身上，落实到新农村建设工作中来；通过暗访基层，加强区委常委的直接领导作用，包括加大区委干部在基层关键岗位的派出力度，对基层工作薄弱、困难、障碍多的地方安排重要岗位……；区委常委每季度、每年组织听取评估，督促指导。

各级党委、政府要明确新农村建设的责任和决心，首先是党委、政府领导的责任，同时动员全系统力量参与各项工作，为各项具体工作作出贡献。

杜良镇中心。照片：胡焕

例如，在被列为困难公社的忠山公社，经过县妇联主席轮换为党委书记后，轮换干部的积极性和责任感真正激发了干部和人民的力量。

每周六，中山公社全体干部、公务员、职工都到各村去宣传、动员、指导、指导每户布置、建设示范园，整理生活用品，指导畜牧养殖、污水处理等环境治理，甚至和群众一起劳动，清理、布置村道、小巷、文化馆，修建花坛、花径……在祖国阵线方面，公社工会都报名参加一项工作或一个项目，资助两个村建设新农村……

“为落实新农村建设，蓝山公社党委除了颁布关于新农村建设的总体决议外，还颁布了专题决议，要求在整合项目方案、动员远离家乡的孩子们捐献数十亿盾的基础上落实交通、文化设施、环境标准等困难标准。”

黎文比同志——林山公社党委副书记、人民委员会主席

中山公社致力于通过指导西瓜、茄子、南瓜等作物的有效结构调整来实现增加人民收入的目标。照片：Mai Hoa

对于山区公社 Lam Son 来说，面积很大，有超过 1.9 平方公里²，当地经济条件和人民生活困难，而建设新农村的资源需求很大，特别是超过58公里的交通系统；落后的文化设施需要在公社一级和14个村进行改造；学校系统也类似……

在进入新农村建设阶段时，在19项标准中，Hien Son乡一项标准都没有达到。为了实现2020年底完成的目标，地方方向是优先实施服务于民生的务实项目，例如与电力行业合作，改造电网系统，增设电站，确保电网安全，提高生活用电质量；投资完善学校系统和医疗站；确保从公社到村庄的体育设施充足。

贤山乡正在修建混凝土路。图片来源：Mai Hoa

“当人们对党委和政府有信心时，建设新农村就会变得容易得多，而贤山县在2018年底就提前两年到达了新农村建设终点线。”

阮光勇同志——玄山公社党委副书记、人民委员会主席

关注可持续发展

截至2018年底，杜良县32个乡中已有17个乡达到新农村建设目标。因此，共有7个乡争取在两年内（2019年、2020年）达到目标，完成任期目标，即24个乡达到标准（75%），相当于该县根据政府总理2014年3月14日第372/QĐ-TTg号决定，因完成新农村建设任务而受到表彰。

但后来，政府总理于2016年4月5日签发的第558/QD-TTg号决定规定，承认一个县完成新农村建设任务的条件是，该县内100%的乡达到标准，另外还有9项县级标准必须完成，因此，杜良县在实现2020年建成新农村的目标方面面临困难。

杜良县新农村建设示范园建设。图片来源：Mai Hoa

此外，建设和组织经济模式，为人民创造生计和高收入稳定增长的举措实施得并不多。虽然这是核心标准之一，但新农村建设的最终目标是增加收入、改善民生，并确保新农村建设的可持续性。即使是已经实现新农村建设目标的贤山、蓝山等地的领导人也承认，高效的经济模式并不多见。

“杜良县力争在两年内（2019年、2020年）至少再有8个乡达到新农村建设目标。

玉金南同志——杜良县委书记

杜良县委书记金南同志表示，今年7月，县委常委会召开会议，对2010年至2018年国家新农村建设目标计划实施成果进行评估。据此，两年内（2019年、2020年），该县力争至少有8个乡达到新农村建设目标，力争到2020年底，该县32个乡中至少有25个乡达到新农村建设目标。

国家审计署官员向忠山乡一所学校赠送了22台电脑。图片来源：Mai Hoa

对已达标的公社，要重点引导、指导提高达标质量，重点转变种植业和畜牧业结构，在农业生产中应用科技进步成果和先进的耕作技术，推动农产品生产和消费的联营。

杜良还继续将农业与快速发展的工业、服务业和贸易结合起来；按照规划将农村发展与城市发展结合起来……

为落实上述决心，区委常委会每年将新农村标准贯彻落实情况作为对各党委、机关、基层组织、工会任务完成情况进行考核、评比的标准；对指导和组织开展新农村建设不积极的地方党委、机关有相应的处理表。

Do Luong乡村的一角。插图照片：Ngoc Phuong