乂安省国会代表团第二次听取《档案法草案（修正案）》的意见

国会第十五届第六次会议已对该法案进行了审议并提出了初步意见，预计将在第七次会议（2024年5月）上予以通过。

档案法（草案）共9章68条，较2011年《档案法》（7章42条）章数和条数均有增加。草案新增了4项关于档案文献管理权限的重大政策，完善了电子档案管理规定，完善了档案管理规定，完善了档案服务活动管理规定。

在对完善档案法（草案）提出意见时，代表们一致认为，修改档案法十分必要，有利于将党的路线方针政策制度化，保证法制的统一性和连续性，及时纠正当前档案工作中存在的缺点和局限性。

但也有意见担心，70年及70年以下的记录、文件保存期限规定过长，因为不同行业、领域的保存期限并不相同。

也有意见建议起草委员会在第七章中增加有关奖励、处罚和法律规定的条款，以及有关保障电子档案信息安全的规定，以适应国家数字化转型和电子政务建设的要求。

从近年来档案工作实践看，档案领域各项法律文件，尤其是2011年《档案法》的执行情况尚未得到严格落实。许多领导、公务员以及机关、团体中在职人员对文件归档重要性的认识还很低。

因此，档案领域需要惩戒措施，以确保档案领域的法律法规得到更明确的实施。如果不明确规定，违反或不执行档案法律法规的行为将会持续发生，例如：官员和公务员不创建记录，单位不向机关档案馆提交记录，机关不向档案馆提交记录和文件，历史档案丢失、损坏或丢失……这些都无法得到惩戒。

此外，法律草案第五十三条规定，档案服务活动仅包括第五十三条a、b点两项活动，这两项活动为有条件的业务范围：用于保存纸质档案、其他信息载体文件的技术基础设施的交易，以及用于存储数字档案和档案数据库的技术基础设施的交易，因为这些技术基础设施的技术性、复杂性较高。

其他评论认为，该法律草案应制定档案工作者的政策，并促进全社会参与档案工作。国家需要制定解决方案，帮助档案工作者向公众传播文件的目的和意义；鼓励他们申报、自愿移交、捐赠、移交和向档案中心存放有价值的文件。

应制定政策鼓励和表彰向档案馆捐赠和提交文件的个人、家庭和组织，为丰富和更好地提升国家宝贵档案的价值做出贡献。

省国会代表团将汇编和研究这些意见，并在即将召开的国会会议上进行评论。