义安省矿业企业因第44号通知面临倒闭风险
（宝恒）——长期以来，采矿许可证管理不善，白石出口主要为原石，造成资源流失。因此，国家加强矿产开采活动管理，提高矿产商品价值，是一项正确且必要的政策。然而，诸多政策重叠，特别是关于公布资源税计算价格框架的第44/2017/TT-BTC号通知，缺乏实际操作性，导致许多企业举步维艰，甚至破产。
残酷的现实
义安省资源丰富，尤其是矿产资源。近年来，该地区的资源税收入对全省财政收入贡献显著，并为数万名工人创造了就业机会。
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| 位于美山（都良省）的 Pha Ngoc 有限公司开采和加工石粉。照片：Thu Huyen |
从另一个角度来看，矿产资源管理仍然存在不足；采矿许可证管理不够严格，白石主要以原石形式出口，造成资源“流失”效应。2010年《矿产法》颁布后，矿产资源开采活动的管理得到了极大改善。
然而，该地区矿产资源开发，尤其是常用建筑材料矿产资源的开发，面临诸多困难。由于国家财政投入有限，建筑活动和建筑材料消费增长缓慢，导致消费量下降。省内外供应来源竞争激烈，建筑石材、砂石等产品的售价极低，利润不足以维持运营和再投资。此外，由于建筑活动减少，铺路石市场日益萎缩，给省内铺路石开采加工企业带来诸多挑战。
这种困难，加上种类繁多的税费，给矿产生产经营企业带来了诸多挑战。目前，企业每单位矿用地面积需缴纳多种费用：场地清理补偿金（如为林地或民用林地）；森林再生费（上缴农业农村发展部管理）；采矿后环境修复保证金；矿用地租赁费；采矿权使用费。据统计，截至2013年底，全国共有148家矿产开采企业；到2016年底，仅剩84家；2017年上半年，又有29家企业宣布关闭；据悉，目前还有20多家企业正在办理暂时停业手续。
具体而言，2017 年 5 月 12 日，财政部发布了第 44/2017/TT-BTC 号通知，公布了资源税计算价格框架，要求各地在 3 个月内按照该价格框架公布资源税计算价格表。
根据反馈，第44号通知中规定的最低价格和最高价格范围与2009年《自然资源税法》的规定不符。例如，第44号通知规定了资源代码为II401的白色大理石（无颜色和质量分类）尺寸≥0.4米的应税价格。3开发完成后，最低价格定为700,000越南盾/米3最高价格为1,000,000越南盾/立方米。该价格是义安省当前价格的2.8倍。资源组代码II403，用于生产碳酸盐粉末的白色大理石，根据第44号通知，价格为280,000-400,000越南盾/立方米。3这一采集水平大约是义安和安沛目前采集水平的3.3倍。
这使得所有从事白色大理石开采和加工的企业都陷入了极其艰难的境地。新价格表的实施导致以下费用：矿山开采权费、白色大理石产品资源税立即上涨了约3倍。义安省和安沛省（全国仅有的两个出产白色大理石的地区）所有从事白色大理石开采和加工的企业都面临着大规模破产的风险。
许多企业表示，当初国家为增加财政收入、减少环境影响而征收一系列环境税费时，矿业领域的大多数企业都表示理解、支持和配合。然而，自从新增两项惩罚措施——征收高额且持续上涨的许可证费和土地税——之后，经成本核算，成本已占产品价格的近40%。
因此，矿业企业的经营日益艰难。土地租金上涨300%每年仅增加50亿至70亿越南盾；最低资源税价格也将增加50亿至70亿越南盾。但作为回报，近百家企业被迫停产，每年损失超过1000亿越南盾的税收，更不用说数千名工人失业。
许多企业可能不得不关闭。
在归合县，中廉石矿公司已运营十余年，但由于市场萎缩，近两年持续亏损。该公司拥有近30公顷的采石场，但仅开发了3公顷。公司负责人表示，如果按照44号通知的规定执行，公司要么必须停止运营，要么必须偿还剩余土地面积的50%。
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| 由于税费上涨，采砂业面临诸多困难。图片：Thu Huyen |
至于中海矿业贸易股份公司，他们刚刚投资600万美元兴建了一条生产线，目前正值首批产品下线之际，已与10个国家签订了订单。为了获得订单，该公司被迫降价，接受初期亏损以与其他国家竞争。据估算，如果新规实施，该公司仅两种资源税和许可证税每年就需缴纳超过130亿越南盾。这意味着破产……
义安省资源税的征收以及矿产开采权费的计算方式远高于矿产销售价格，给矿产开采企业造成了诸多困难。特别是用于瓷砖的白色大理石和用于碳酸钙粉的白色大理石，其主要产品面向出口市场。资源税的不断提高（税率从2009年的6%上调至目前的15%，且财政部44号通知规定的最低价格远高于市场成交价）使得企业在国际市场上缺乏竞争力。
矿产品加工和出口企业面临诸多客观和主观方面的困难。马来西亚和土耳其等国出台了多项扶持政策，而越南的政策变化较大，税费和资源税不断上涨，导致企业生产经营举步维艰，并面临与这些国家激烈的市场竞争。企业竞相销售，甚至低于成本价出售，彼此之间互不相让。
由于新的税费政策，白石开采加工企业举步维艰，采砂企业也面临困境。目前，新奇、都良、义丹等地的许多采砂企业被迫停产。仅新奇一地就有13家企业停产一周。海安贸易服务有限公司（新奇）总经理陈孟强先生表示，该公司在义东省拥有采砂许可证，自2014年开始运营，主要面向安城、奠洲、琼留等没有采砂场的地区。长期以来，矿场的砂价一直维持在每立方米3万越南盾。3但由于目前税费突然上涨，售价将不得不上涨，预计约为每立方米10万越南盾，涨幅超过300%。因此，最终受害的将是消费者。
奎霍普矿产开采造成的主要问题
（Baonghean.vn）
义安省29个矿区已关闭
（Baonghean.vn）——2017 年上半年，自然资源与环境厅建议省人民委员会发布关闭 29 个矿区的矿山的决定，另有 8 个矿区正在接受审查，以便省人民委员会可以发布关闭矿山的决定。
海先生和其他一些商家表达了他们的不满，他们发现邻近的清章县没有合法矿场，主要被土匪开采。许多矿场没有缴纳任何税款，而且以低于成本价（每立方米25,000至28,000越南盾）的价格出售矿石。3在南丹县杜良镇，与邻近的采砂企业竞争异常激烈。如今，新规出台后，持证企业的负担依然沉重，而非法采砂点却可以逍遥法外，无需缴纳任何费用，继续过着舒适的生活。清章县的采砂情况众所周知，当局也心知肚明，但我实在不明白他们为什么至今仍未采取行动。”海先生忧心忡忡地说道。
（待续）
