义安省矿业企业因第44号通知面临关闭风险
（巴新）——长期以来，采矿许可证管理不严，白石出口以原石为主，造成资源流失效应。因此，国家加强矿产开采活动管理，提高商品价值，是一项正确且必要的政策。然而，许多政策相互重叠，尤其是关于颁布资源税计税价格框架的第44/2017/TT-BTC号通知，缺乏可操作性，导致许多企业陷入困境，甚至破产。
残酷的现实
义安省资源种类丰富，尤其是矿产资源丰富。近年来，该地区的资源税收收入为全省预算总收入做出了巨大贡献，为数万名工人创造了就业机会。
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| 美山（Do Luong）的Pha Ngoc有限公司正在开采和加工石粉。图片：Thu Huyen |
从另一个角度来看，矿产管理仍存在不足，采矿许可证管理不严格，白石主要以原矿形式出口，造成资源“流失”效应。2010年《矿产法》颁布后，矿产开采活动的管理得到了很大改善。
然而，该地区矿产资源总体开采状况以及用于建造普通建筑材料的矿产资源开采面临诸多困难。由于国家预算公共投资有限，建筑活动和建筑材料消费低迷，导致消费产出缓慢。由于省内外供应来源竞争激烈，建筑石材、砂石等产品售价低廉，无法获得足够的利润用于运营和再投资。由于建筑业的减少，铺路石市场日益萎缩，给该省铺路石开采和加工企业带来了困难。
这一困难，加上各种税费，给矿产生产经营企业带来了诸多困难。目前，企业每单位矿区土地需要缴纳多项费用：清理场地补偿费（如果是林地或人工林）；森林更新费（支付给农业和农村发展部管理）；采矿后环境恢复保证金；矿区土地租赁费；采矿权使用费。据统计，截至2013年底，矿产开采领域共有148家企业，而到2016年底，仅有84家企业。截至2017年上半年，又有29家企业宣布关闭。目前，另有20多家企业正在暂停运营。
其中，2017年5月12日，财政部颁布了第44/2017/TT-BTC号关于公布资源税计税价格框架的通知，要求地方在3个月内根据该价格框架公布资源税计税价格表。
据反馈，44号文中确定的最低价格和最高价格区间与2009年《自然资源税法》的规定不一致。例如，44号文规定，资源代码为Ⅱ401的白色大理石（无颜色、质量分级），尺寸≥0.4米的计税价格为3开采后，最低价格为70万越南盾/平方米3，最高100万越南盾/立方米。该价格是义安省现行价格的2.8倍。资源组代码II403，用于生产碳酸盐粉末的白色大理石，第44号通知适用的价格为28万至40万越南盾/立方米。3这一征收水平比义安省和安沛省目前的征收水平高出约3.3倍。
这使得所有汉白玉开采和加工单位陷入了非常困难的境地。该价格表的实施导致以下费用：矿山的矿产开采权使用费、汉白玉产品的资源税等费用立即上涨了约3倍。所有在义安省和安沛省（全国两个盛产汉白玉的省份）开采和加工汉白玉的单位都面临着大规模破产的风险。
许多企业表示，当国家为增加收入、减少环境影响而征收一系列环境税费时，大多数矿业企业都表示理解、同情和认同。然而，自从国家又加征了两项制裁措施：许可证费和土地税，价格高昂且持续上涨，计算成本价后，成本已占到产品价格的近40%。
因此，矿产企业经营愈发艰难。土地租金上涨300%，每年仅增加50-70亿越南盾；资源税最低价格也上涨50-70亿越南盾。但随之而来的是近百家企业停产，每年损失超过1000亿越南盾的税收来源，数千名工人因此失业。
许多企业可能不得不关闭
在归合县，忠廉石材矿业公司已经运营了十多年，但由于市场萎缩，近两年一直处于亏损状态。该公司拥有近30公顷的采石场土地，但目前只投资开采了3公顷。该公司领导表示，如果按照44号文的规定，公司肯定要停产，或者退还剩余土地面积的50%。
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| 由于税费大幅上涨，采砂业面临诸多困境。图片：Thu Huyen |
至于中海矿产贸易股份公司，他们刚刚投资了600万美元的生产线，目前正处于首批产品投产阶段，并已与10个国家签订了订单。为了获得订单，该公司被迫降低价格，并接受初期亏损以与其他国家竞争。据测算，如果新规实施，该公司每年仅资源税和牌照税两项就需要缴纳超过130亿越南盾。这意味着破产……
资源税的征收和矿产开采权使用费的计算方式远高于义安省的销售价格，给矿产开采企业带来了诸多困难。尤其是用于瓷砖的白色大理石和用于碳酸钙粉的白色大理石，主要产品是出口市场。资源税的提高（税率从2009年的6%提高到现在的15%，财政部第44号通知规定的最低价格比市场交易价格高出数倍）使企业无力在国际市场上竞争。
矿产加工出口企业面临诸多困难，既有客观的，也有主观的。马来西亚、土耳其等国出台了诸多扶持政策，而越南政策变化较大，税费、资源税大幅增加，企业生产经营举步维艰，与这些国家的市场竞争异常激烈，企业之间竞相销售，甚至低于成本价销售，互相刁难。
白石开采加工企业举步维艰，砂石开采企业在新的税费政策下也苦不堪言。目前，新祺、杜良、义丹等地的多家砂石开采企业被迫停工。在新祺，已有13家企业停工一周。海安贸易服务有限公司（新祺）董事长陈孟强表示，我们公司的砂矿于2014年在义同获得许可开采，市场主要集中在安城、演州、琼琉等没有砂矿的县。长期以来，该县砂石价格一直维持在3万越南盾/立方米。3但由于目前税费突然上涨，售价不得不上涨，预计约为10万越南盾/立方米，涨幅超过300%。最终，受害的还是消费者。
贵合矿产开发存在的主要问题
（Baonghean.vn）
越南义安省29个矿产开采区关闭
（Baonghean.vn）- 2017 年上半年，自然资源与环境部建议省人民委员会发布关闭 29 个矿区矿山的决定，另外 8 个矿区正在接受审查，以便省人民委员会发布关闭矿山的决定。
Hai先生和其他一些商家表示，他们感到沮丧，因为邻近的Thanh Chuong县没有合法的矿山，主要被土匪开采。许多矿山没有缴纳任何税款，而且以低于成本价（每立方米2.5万至2.8万越南盾）的价格出售。3）与南丹、杜良等地邻近的采砂企业竞争激烈。现在，新规出台，持证企业的负担越来越重，非法采砂点却可以自由运营，无需缴纳费用，继续过着优渥的生活。清章县的采砂情况众所周知，有关部门也知道，但我不明白为什么他们至今仍未处理。——海先生忧心忡忡。
（待续）
