屋顶板材生产企业“翘首以盼”政策决策

屋顶工厂的工人们正在轮班。

关于石棉的争论已经过去了近20年，但国内纤维水泥屋面板生产企业仍然在“苦苦挣扎”，低产量生产，等待政府经过长时间的争论后做出最终决定。

事实上，屋顶板的年消耗量已经减少，迫使数十家企业暂时停止运营或改变生产和经营模式，数千名工人失业或无限期无薪休假。

许多请愿和求助电话

《投资法》规定，白石棉（生产纤维水泥屋顶板的重要原料）属于有条件的行业。然而，多年来，屋顶板生产企业一直难以应对禁用白石棉或鼓励人们抵制此类屋顶板的运动所带来的后果。

关于接触白石棉会导致间皮瘤的传闻让很多人感到困惑和恐惧。然而，建设部建设医院和卫生部过去20年的研究证明，目前尚未发现因在工作场所接触白石棉或居住在纤维水泥板覆盖的屋顶下而导致间皮瘤的病例。

越南屋顶协会在2019年4月22日向党、国会、政府各机关、部委和行业提交的第07/HHTLVN号请愿书中建议，必须明确区分白石棉纤维与棕色和蓝色石棉纤维之间的区别。尽管它们的商品名称相同，但它们的结构、物理化学性质和冲击程度不同。

棕色和蓝色石棉具有粗糙的针状纤维结构，已导致许多严重的肺部疾病，多年来已被世界各国禁用。白色石棉纤维仍在139个国家和地区受管制使用，其中包括美国、俄罗斯、中国、印度、东南亚国家等主要大国……用于生产纤维水泥产品，如屋顶瓦片、水箱、水管，或摩擦、绝缘、隔热产品，如锅炉垫片、电梯、汽车、飞机的刹车片、防火服……

中南屋顶厂厂长在致政府的一封呼吁信中指出，一些组织以公共卫生为由，前往居民区试点拆除纤维水泥板，并用波纹铁皮代替。他们在拆除屋顶时穿着防护服，戴着防毒面具，拍摄视频，然后散布宣传，在民众中制造焦虑、不安全和恐惧。“虽然我们这些工人几十年来一直直接接触石棉，但每年进行职业健康检查和胸部X光检查时，我们都很健康，没有任何问题。”

东英投资、建筑与建筑材料股份公司总经理黎文义先生表示：“我们希望政策稳定，国家在面对争议时能够保持清晰的立场，以便企业能够改变经营模式，或者安心生产并投资于标准化技术路线。企业致力于全面满足管理机构的要求。”

市场需求旺盛，消费趋势需要创新，但企业却做不到。

纤维水泥屋顶板自 1963 年起在越南投入使用，对于偏远地区、沿海地区和低收入家庭的人们非常有用，因为它们不会在突然的气候变化中变形，而不像波纹铁皮那样容易因海水蒸气、盐雾、厨房烟雾或牲畜和家禽粪便中的酸而生锈。

波纹铁皮会因天气、厨房烟雾或家禽粪便的影响而生锈。

然而，多年来，随着人们的趋势和需求发生变化，这种面板仍然保留着其传统的颜色和设计。

今年6月，建设部组织有关部委、局、行业代表赴俄罗斯考察白石棉管理和安全使用经验时，建设部副部长阮文生提出疑问：为什么越南企业不投资技术，生产出像俄罗斯、巴西、泰国那样种类繁多、外观漂亮的产品？

事实上，制造企业纤维水泥屋顶板准备投资高科技机械系统，以实现产品多元化，同时保持低廉的面板价格，以满足贫困人口的需求。然而，当企业不知道工厂何时关闭时，这项投资风险实在太大。数百亿越南盾的损失前景使得企业只能保持中等水平的运营。

俄罗斯生产的彩色纤维水泥屋顶板与越南传统的纤维水泥板一样便宜。

媒体呼吁禁用白石棉，并建议改用日本的PVA纤维，并称赞这种纤维是一种有效的解决方案，可以消除疾病风险。然而，由日本资助的位于胡志明市的Navifico股份公司试点PVA纤维片材工厂项目在投产三年后于2017年关闭，原因是该纤维片材易碎、易断裂，且价格是纤维水泥片材的两倍。

自2008年以来，海阳省新顺强股份公司也不得不改用白石棉生产纤维水泥屋面板材，以维持工厂运营，创造就业机会并支付工人的工资。目前，新顺强工厂在产品多元化、平板和彩色板的测试方面也处于行业领先地位，并深受消费者市场的欢迎。

禁止使用白石棉的万亿美元负担

根据越南计划投资部中央管理研究所的研究报告《评估越南禁用白石棉的经济影响——以纤维水泥屋顶板为例》（2015 年），如果要更换 8000 多万平方米的石棉，政府必须投入的经济成本²将人们正在使用的纤维水泥屋顶板更换为其他类型的板材将花费 454.5 万亿越南盾，这还不包括销毁替换板材的费用。

如果消费者将其替换为PVA屋顶板因为这种板材价格较高，但使用时间较短，如果选择价格更高的替代产品，则成本在300至600万亿越南盾之间。3952亿越南盾是纤维水泥屋顶板材制造业在改变技术、安装设备和重新培训工人时的经济成本。

在俄罗斯联邦，用纤维水泥产品和新面板建造的建筑价格低廉。

因此，生产纤维水泥屋顶板的企业期望做出一个公正的、基于法律依据、科学证据和实践基础的裁决；同时，这一最终裁决需要相关机构、组织和个人遵守和执行，即使他们没有相同的目标和利益。