美印年度战略对话

（Baonghean）——7月31日，美国国务卿约翰·克里正式访问印度，出席第五届美印年度对话。当前，美印关系对两国、对地区和世界都具有特殊意义。因为在美印两国取向一致的背景下：美国正在实施战略重心向亚太地区转移的政策，而印度也在肯定其东向政策，使得两国有必要寻求双方在地区和世界利益上的共识。

美国国务卿约翰·克里。（图片：THX/TTXVN）

这一显著转变也源于华盛顿对新德里政策的转变。自1947年脱离英国独立以来，由于新德里在冷战期间的中立立场，印度与美国的关系从未友好。上世纪90年代初的海湾战争引发了世界油价危机，严重冲击了印度经济。此后，印度开始与包括美国在内的世界许多国家拓展广泛的经贸关系。自美国前总统比尔·克林顿执政以来，美印关系逐步改善，小布什总统上任并实施扩大对印合作战略后，美印关系得到了大力推进。当时的小布什政府签署了一项协议，结束了数十年来因印度核发展计划而对印度的孤立。2009年奥巴马政府上任后，在宣布的新战略中，印度被列为重要合作伙伴。奥巴马总统曾宣称，美印关系有望成为“21世纪最具决定性的伙伴关系之一”。

年度战略对话被认为是增进相互理解的解决方案，通常以“2+2”的形式在两个伙伴国的外交部长和国防部长之间进行。年度战略对话是世界各国为加强合作、建立互信而采取的一种趋势。自2010年以来，经过四次对话，美印关系目前已发展稳定，双方在地区和国际问题上建立了一定的互信。随着第五次对话的举行，华盛顿和新德里的双边关系有望在未来注入新的发展动力。这是印度总理莫迪新政府上台以来华盛顿和新德里之间的首次对话。

对印度而言，不可否认，与美国的关系带来诸多好处，尤其是在印度和巴基斯坦在南亚激烈竞争的背景下。印度需要美国来获取资本、技术，尤其是核技术和空间技术，以及信息技术、医药、纺织品和汽车零部件的市场。对美国而言，加强美印关系将进一步巩固其在南亚的利益。印度在与美国目前感兴趣的四个国家——阿富汗、巴基斯坦、缅甸和中国——的关系中占据着地缘战略地位。通过与印度合作，美国可以保护从中东到日本和韩国等国的石油运输航线，并进入印度12亿人口的庞大消费市场。

美国官员曾多次表示，与印度建立良好关系将有助于美国加速其地区参与战略，部分化解国内经济困境，并有助于美国遏制和防止地区一些国家对美国的战略竞争，尤其是中国的崛起，而中国的崛起往往伴随着其单边行动。在此背景下，印度是除日本外在亚洲地区最有潜力制衡中国的国家，是美国“重返亚太”战略的重要一环。

与对华关系不同，尽管美中每年都会举行对话，但双方仍然存在许多不可调和的分歧，无法建立必要的互信。印度虽然尚未正式成为美国的“亲密盟友”，但仍然可以成为一个可靠的合作伙伴，因为印度对美国任何核心利益构成威胁以及威胁美国盟友的可能性非常小。

美印关系升温也不可避免地对地区乃至世界大国间的战略博弈产生影响，例如核武器不扩散问题、在冷战后建立新世界秩序方面的分歧、印度洋战略利益冲突、经济和人权问题上的冲突以及美巴关系的影响……美印关系虽有起伏，但始终懂得化解矛盾，走向友好握手。为推进美印战略伙伴关系，双方不断采取措施构建战略互信，从而更加谨慎行事，避免影响双边关系。因此，在21世纪两国关系机遇与挑战并存的背景下，年度战略对话是美印增进相互理解的有效“纽带”。

阮高边