少数民族和山区发展“杠杆”

历史时期的任务和角色

1946年5月3日，胡志明主席签署了关于成立民族局的第58/SL号命令，这是我国第一个管理民族事务的国家机关。同年11月3日，在义安省荣市安勇上村，省党部第三次代表大会决定成立义安省民族局。

启善高中。照片由TC提供

成立民族事务办公室旨在协助省委和省行政委员会领导和指导山区各民族，做好“组织、思想教育和谋求利益”工作。义安省是全国首批设立由省行政委员会主席直接领导的民族事务专门机构的省份之一。民族事务办公室首任主任是省行政委员会委员梁永福同志。

乂安省民族办公室成立初期，克服重重困难，圆满完成了各项任务。1946年至1954年期间，民族办公室为全省许多紧迫任务作出了重要贡献：贯彻团结政策，巩固人民民主政府组织，建立民族统一战线；组织、教育思想，宣传党和国家的路线方针政策，反对法国殖民主义者分裂民族的阴谋；宣传反对法国殖民主义者建立“清-乂泰自治区”的政策……

省委委员、民族委员会主任魏文山同志向各少数民族杰出人士赠送礼物。摄影：TL Van Anh

1954年至1975年期间，1955年5月，党中央委员会颁发关于在地区和省级组织民族机关的指示。指示要求：要加强党对民族工作的领导，因此，要组织直接协助党委领导少数民族地区工作的机关。在各省，要组织省民族分委员会（代替民族办公室），直接协助省委工作。1959年7月11日，越南劳动党中央书记处颁发关于加强对巩固和扩大原四区联省西部地区工作的领导的第147-CT/TW号指示。为落实该指示，1959年8月，乂安省委颁发决定，成立西部指导委员会，代替省民族分委员会。 1968年，西部指导委员会解散，民族委员会重新成立。与此同时，1968年5月9日，乂安省行政委员会发布决定，成立山地委员会……

农业技术人员在祥阳省香美县指导民众种植果树。图片来源：黄荣

在各个历史时期，为了与各个时期的职能任务相一致，义安省民族事务局曾多次更名：山区委员会（1976年 - 1985年）；民族事务委员会（1985年 - 1992年）；民族事务和山区委员会（1992年 - 2004年）；民族事务委员会（2004年 - 至今）。无论在哪个时期，无论使用哪个名称，民族事务委员会始终满足其任务要求，为该省的重要发展目标和成就做出了许多重要贡献。

乂安省少数民族有491,267人，占全省人口的14.76%，占山区人口的40.93%。共有47个民族，其中，主要有：泰族（338,559人）、佤族（71,420人）、科穆族（43,139人）、蒙族（33,957人）、乌都族（411人）。

重要举措

乂安省民族委员会成立和发展过程中的一个重要里程碑是，自2015年至今，民族事务总体上受到省委、人民议会和人民委员会的重视，重点指导地方各级部门、机关、单位完成社会经济发展任务，制定和部署民族计划，指导和执行党和国家的民族计划、项目和政策；确保社会治安、国防安全和社会秩序安全；维护和弘扬少数民族的文化特色......

西义安路线。照片：黄荣

2015年至今，在落实社会经济发展规划过程中，全省社会经济基础设施建设特别是西部地区基础设施建设取得了重要进展，其中，135计划、30a计划、新农村建设、2021-2030年少数民族地区和山区社会经济发展国家目标规划等资金投入力度较大。全省交通运输系统建设持续投入，水利基础设施建设持续投入，电网系统持续投入升级改造，医疗卫生设施不断更新，逐步满足群众就医需求，学校系统建设投资建设规模不断扩大……

Na Ngoi 2 小学，Ky Son 区。照片：黄荣

西部地区教育培训工作取得积极进展。截至目前，全省达标学校比例已达61.8%，少数民族适龄儿童入学率保持较高水平。西部地区职业教育受到重视并取得明显成效，职业教育质量逐步提高，职业教育设施网络逐步规划，发展同步。

以群众的疾病预防控制和保健工作为重点，贫困、近贫、少数民族群众医保卡发放工作比较充分，为贫困、近贫、少数民族群众享受卫生服务创造了良好条件。

少数民族群众精神文化生活显著改善。“全民共建文化生活”运动和基层文化机构建设成效显著，带来了积极变化，提高了人民群众的文化享受水平，有助于维护和弘扬优良传统，抵制落后风气和社会弊病，走向文明生活……

贵州人发展工业和服务业。图片：黄荣

信息宣传工作注重完善和改进，为宣传传播党的路线、国家的方针、法律、地方正在贯彻的民族政策、经济发展指导栏目等作出了积极贡献。目前，西部地区各乡镇广播电视已实现民族语言或民族语言、越南语双语覆盖，有固定电话和移动电话，满足群众的通讯需求。文化邮局成效显著，传输网络广泛发展，光缆已通到县城和约92%的乡镇。农村居民生活卫生用水普及率高。目前，少数民族地区和山区新农村建设运动进展顺利，1个县级单位已完成新农村建设任务。

实施多项重点项目

2015年至2023年期间，中央政府已在全国范围内实施了118项直接和间接政策，而义安省已认真、有效地落实这些政策。

特别是，为落实政府总理2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号关于批准《2021-2030年少数民族和山区社会经济发展国家目标计划，其中第一阶段为2021-2025年》的决定，乂安省民族委员会定期与各部门、行业、单位、地方配合，及时、精准、按规定落实民族政策和民族工作。注重有效落实，督促按时拨付已下达的《少数民族和山区社会经济发展国家目标计划》资金。

近年来，在民族委员会的建议下，乂安省还及时全面落实少数民族优秀人才政策制度，得到了少数民族优秀人才的一致认同、评价和认可。

继续为全省发展作出重要贡献

溪波水电站。图片：Hoang Vinh

凭借在77年的建设发展历程中履行职责、完成任务所取得的成果和作出的重要贡献，乂安省民族委员会为确立民族工作在政治体系和全社会中的地位、任务和重要性做出了贡献。特别是为圆满完成全省经济社会发展、国防安全的目标任务做出了贡献。民族地区的社会保障工作得到各级各部门的指导和有效落实。少数民族地区和山区的投资计划和政策卓有成效，确保公开透明，目标明确；民族政策体系得到全面及时落实，逐步从直接帮扶到户转向帮扶社区、家庭组，帮助群众自力更生脱贫。

弘扬77年来攻坚克难、胜利完成任务的传统，今后一个时期，乂安省民族委员会将继续贯彻落实党、政府、国会的指示、决议和结论；政府总理的决定、指示和领导文件；民族委员会和中央各部委有关民族工作的指示；特别是在新形势下继续做好民族工作。

奎峰供水系统运行中。图片：黄荣

发挥各级党委在民族工作中的领导作用，做好省委民族工作指导意见的制定咨询工作，制定2021-2025年及后续阶段民族工作政策；对省人民议会、人民委员会颁布的一系列政策进行初步、总结审议，补充并提出符合实际的新政策。为同步有效落实省民族政策和2021-2025年阶段少数民族和山区经济社会发展国家目标计划提供咨询。

同时，省民委继续实施重点规划和项目，为全省少数民族和山区发展打造“杠杆”：《2021-2030年少数民族和山区经济社会发展总体规划》、《2021-2030年少数民族和山区经济社会发展国家目标规划》……