北溪2号：德国能承受压力吗？

欧洲议会将此视为欧洲在俄罗斯反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼疑似中毒事件上展现强硬统一立场的一种方式。但与以往许多情况一样，欧洲内部在如何应对俄罗斯行动上也存在分歧，而这一次，欧洲最难说服的国家是德国。

“催化剂”纳瓦尔尼

项目北溪2号该项目是一项雄心勃勃的俄德天然气管道项目，旨在将俄罗斯丰富的天然气供应连接到德国市场和西欧国家。该项目将在波罗的海海底铺设一条管道，途经俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国的领海或专属经济区。

北溪二号项目投资110亿美元，其中一半由俄罗斯天然气工业股份公司投资，另一半由OMV、Wintershall Dea、Engie、Uniper和Shell五家欧洲能源公司平均分配。

欧洲议会呼吁成员国停止“北溪2号”项目。图片：欧洲新闻

新管道输送能力为550亿立方米³每年约有1000万立方英尺天然气，满足欧盟未来约三分之一的天然气进口需求。随着北溪2号管道的建成，几乎所有来自俄罗斯的欧洲天然气都将通过波罗的海海底管道或另一条新的海底管道——黑海南部的土耳其溪管道——供应，从而减少对途经乌克兰的过境路线的依赖。由于乌克兰的武装冲突，这些路线的谈判变得越来越困难。

大多数欧洲国家担心该项目将增加其对俄罗斯进口天然气的依赖。

北溪二号项目在欧洲长期以来备受争议。除了直接参与该项目的国家，尤其是德国之外，大多数欧洲国家都担心，在俄欧关系自事件以来一直处于紧张状态的背景下，该项目将增加对俄罗斯进口天然气的依赖。俄罗斯吞并克里米亚欧洲领导人认为，天然气不仅是俄罗斯的经济收入来源，也是俄罗斯总统普京愿意在对欧关系中，特别是在东欧国家影响力竞争中使用政治工具。

乌克兰的情况就清楚地表明了这一点：当乌克兰官员表现出倾向于西方时，天然气价格就会被推高，俄罗斯就会削减供应。欧洲国家也担心，一旦北溪2号项目建成，俄罗斯就会像“老虎插上翅膀”一样。通往欧洲的天然气输送路线越多，俄罗斯就越有条件对俄罗斯管道沿途国家施加压力，只需打开或关闭一个阀门即可！

欧洲担心北溪二号项目将使欧洲大陆更加依赖俄罗斯天然气。图片：盖蒂

然而，在德国的强力保护下，北溪二号项目尽管饱受批评，仍在建设中。尽管受新冠疫情影响，进度有所推迟，但预计该管道仍将于2021年中期投入运营。如果不是欧洲指责俄罗斯毒害反对派领导人的事件，一切都不会改变。阿列克谢·纳瓦尔尼——俄罗斯强烈否认了这一指控。这一事件成为欧洲试图就北溪二号项目达成统一立场的“催化剂”。

欧洲议会议员通过的一项决议呼吁成员国“抵制”北溪2号项目，称纳瓦尔尼遭神经毒剂诺维乔克毒害是俄罗斯总统普京政府“系统性镇压反对派”行动的一部分。决议还呼吁欧盟尽快制定针对俄罗斯的措施清单，同时加强现有制裁。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩也重申，俄罗斯多名政界人士涉嫌中毒，因此欧洲需要利用俄罗斯天然气管道向俄罗斯施压，促使其改变。

德国“进退维谷”

然而，欧洲议会通过的决议并非具有约束力的决议，这意味着是否放弃“北溪二号”项目仍由各成员国自行决定。而眼下，所有注意力都集中在德国——欧洲在这一项目中扮演着最关键角色的国家身上。因此，据称德国目前在“去”还是“留”于该项目上面临着巨大的压力。

北溪2号项目示意图。 图片来源：《福布斯》

就形象而言，德国目前占据轮值主席德国需要明确展现其在加强欧洲团结方面的先锋作用，包括在欧盟外交关系中采取统一的应对措施。此外，阿列克谢·纳瓦尔尼事件加剧了欧洲长期以来对涉嫌遭俄罗斯毒害人物的不满情绪。

即使在德国政府内部，也有强烈的声音支持欧盟的观点，认为现在是时候对俄罗斯采取强硬立场了。德国议会外交事务委员会主席诺伯特·罗特根表示，德国应该“用普京唯一能理解的语言——天然气语言——来回应！”

然而，德国若想响应欧洲议会的呼吁，则处境“艰难”。德国认为北溪二号是其新能源政策中非常重要的基础，旨在逐步减少核能和煤炭的使用。

德国总理安格拉·默克尔在日本福岛核事故后承诺关闭所有核电站，柏林方面将“北溪二号”视为其能源政策的基石。该项目旨在将俄罗斯的天然气经波罗的海直接输送到德国。随着德国逐步摆脱核电和煤炭的依赖，柏林方面将北溪二号视为其能源政策的基石。如果乌克兰战争升级或燃料运输因其他原因中断，这条新管道还能保护德国免受燃料短缺的影响。

北溪二号项目在欧洲政界引发诸多争议。图片：美联社

此外，在北溪二号项目完成90%工程量后退出，将对参与该项目的两家德国主要公司Uniper和Wintershall Dea造成财务“冲击”，因为这两家公司各自投资了近12亿美元。德国对该项目的重要性已从其曾向美国提交的提案中得到体现。根据提案，德国将斥资高达10亿欧元建造两座接收美国进口天然气的加气站，作为回报，美国将停止反对北溪二号项目，并取消其在北溪二号项目上的投资。制裁美国自去年年底开始对参与该项目的企业实施制裁。

到目前为止，德国似乎仍在采取“拖延”策略。一方面，德国仍然认为继续推进该项目是控制俄罗斯行为的更好方式，因为俄罗斯对天然气收入的依赖程度高于德国对俄罗斯供应的依赖程度。另一方面，德国认为，下一步行动需要根据俄罗斯对纳瓦尔尼事件的回应来规划。因此，北溪二号的未来目前仍是一个问号，因为没有人能够预测德国能否承受来自欧盟成员国以及内部的压力。