2016年下半年的增长动力

（Baonghean）- 2016年上半年，越南经济保持了较高增长势头，宏观经济在大部分领域保持稳定。这体现了整个政治体系、国家、企业界以及全国各级、各行业、各地方人民的不懈努力。

然而，我们不能无动于衷，不能忽视不可持续发展的警示信号和信息，这些警示信号和信息反映在一系列重要宏观指标的下降趋势中，低于去年同期，这些指标包括国内生产总值增长率、工业和建筑业增长率以及农业、林业和渔业增长率；商品零售总额、生活服务收入和一系列主要出口产品（大米、钢铁、橡胶、原油）；以及国家预算收入。

与此同时，国家预算赤字、公共债务、失业率、贫困率和社会保障需求的压力也急剧上升。尤其是，越南面临着森林干涸、海洋干涸、河流干涸、盐碱化、土地和生活环境污染以及对不卫生食品的担忧等日益严重的风险。

皇家食品工厂（Nam Cam 工业园区）的产品包装 - 图片：Lam Tung

经济增长动力减弱，有客观和主观因素，如极端天气（寒冷、干旱和耕地盐碱化），国际市场低价竞争，环境污染特别是海洋环境污染加剧，特别是由于人们认识和习惯的松懈，甚至无视法律纪律。

我们对国家管理的“逆向过程”已经如此熟悉，以致于麻木了，下属在被迫陷入“既成事实”的情况下，将游戏规则强加给上级：即国会定期接受政府报告的实际赤字水平始终高于国会批准的年度预算赤字水平；

这就是地方当局超越权限办理和颁发外商直接投资企业许可证，然后“走程序”使其决定合法化，而不顾对社会造成的长期和巨大的后果，降低了越南正在努力建设的社会主义法治国家的能力、效力和效率。

演州县演玉乡渔民捕捞海鲜（插图）

2016年下半年的增长动力很难依靠扩大公共投资，公共债务的增长已经达到极限，甚至有在2016年底超过上限的风险（仅政府债务就自2015年底以来就已超过上限），而需要来自加快落实已批准计划中的公共投资项目；来自新成立企业的业绩、扩大生产和恢复运营；来自增加国家预算外投资资本和吸引外国直接投资。

同时，继续审查、调整和废除数百项妨碍企业自由经营的法律法规和规定，特别是投资法、企业法等实施细则，本着开放精神，主动排忧解难，最大限度减轻企业资金、信贷和制度负担，坚决破除集团利益左右政策。

同时，继续灵活管理利率和汇率；信贷投放优先支持农业、农村、中小企业、辅助产业、加工制造业，结合农林水产品原料优势；注重转变农业生产结构，适应和克服气候变化的短板。

推动劳务输出，支持渔民建造新船、大型渔船出海；恢复海洋环境污染地区的渔场和捕捞、养殖、海产品消费活动；加大专业有效的贸易促进活动力度，应用新的保鲜技术，扩大出口市场，特别是我国重点出口农产品的出口市场……

加强对全国范围内环保排放项目的全面审查，防范早期风险；对涉及个人和单位的环境监测和保护责任进行追责问责，对任何单位、任何级别的违法行为，不论职务高低、调动、退休，一律严肃查处。

越南的经济发展始终低于其潜力。然而，我国的环境和资源正被开发到极限。越南的法律体系日益健全，但由于疏忽、麻木不仁、不负责任以及利益集团日益强大和傲慢的影响力，法律的认知和遵守习惯以及法律的实际效力似乎日益模糊、扭曲或失效。

必须突破体制机制障碍，严明纪律，依法治国，培育新的可持续发展动力，按照可持续发展的要求，为今后一个时期经济发展注入新的动力、加速发展、提高效益，保障社会安全，保护好生存环境。

阮明峰博士