2016年下半年的增长动力

（Baonghean）- 2016年上半年，越南经济保持了较高的增长势头，并在大多数领域保持了宏观经济稳定。这体现了整个政治体系、国家、企业界以及全国各级、各行业、各地方人民付出的巨大努力。

然而，我们不能忽视和低估不可持续发展的迹象和警告信息，这反映在一系列重要宏观指标的下降趋势中，低于去年同期，如总体GDP增长率，工业和建筑业以及农业，林业和渔业增长率；商品零售总额，消费服务收入和一系列主要出口产品（大米，钢铁，橡胶，原油）；以及国家预算收入。

与此同时，国家预算赤字、公共债务、失业、贫困率和社会保障需求的压力也急剧上升。尤其是，越南面临着森林干涸、海洋干涸、河流干涸、盐碱化、土地和生活环境污染以及对不卫生食品的担忧等日益加剧的风险。

皇家食品厂（Nam Cam 工业园区）的产品包装 - 图片：Lam Tung

经济增长动力下降，有客观因素，也有主观因素，如极端天气（寒冷、干旱和耕地盐碱化），国际市场价格竞争，环境污染特别是海洋环境污染加剧，特别是由于人们认识不足、习惯松懈，甚至无视法纪。

我们对国家管理的“逆向过程”已经习以为常，甚至麻木了。下属在被迫陷入“既成事实”的情况下，将游戏规则强加给上级：即国会定期接受批准政府报告的实际赤字水平，而该水平总是高于国会批准的年度预算赤字水平；

这就是地方当局超越权限审批、颁发外商直接投资企业许可证，然后“走程序”使其决定合法化，而不顾对社会造成的长期和巨大的后果，降低了越南正在努力建设的社会主义法治国家的能力、效力和效率。

演州县演玉乡渔民捕捞海鲜（插图）

2016年下半年的增长动力很难依靠扩大公共投资，公共债务的增长已经达到极限，甚至有超过2016年底上限的风险（仅政府债务就自2015年底以来就已超过上限），而需要来自加快落实已批准计划内的公共投资项目；来自新成立企业的经营成果、扩大生产和恢复运营；来自增加国家预算外投资资本和吸引外国直接投资。

同时，继续审查、调整和废除数百项妨碍企业自由经营的法律法规和规定，特别是投资法、企业法实施细则，本着开放精神，主动排解困难，最大限度减轻企业资金、信贷和制度负担，坚决破除利益集团操纵政策。

同时，继续灵活管理利率和汇率；信贷投放优先支持农业、农村、中小企业、辅助产业、加工制造业，以及具有发展农林渔业原料优势的产业；注重转变农业生产结构，适应和克服气候变化的短板。

推动劳务输出，支持渔民建造新型船舶、大型渔船出海；恢复海洋环境污染地区的渔场和捕捞、养殖、海产品消费活动；加大专业有效的贸易促进活动力度，应用新的保鲜技术，扩大出口市场，特别是我国重点出口农产品的出口市场……

加强对全国范围内环保排放项目的全面审查，防范早期风险；对涉及个人和单位的环境监测和保护责任进行分解核查，对违反规定的，不论级别、任职、调职、退休，一律严肃查处。

越南的经济发展始终低于其潜力。然而，我国的环境和资源正被过度开发。越南的法律体系日益健全，但由于疏忽、冷漠、不负责任以及利益集团日益强大和傲慢的影响力，法律意识、遵守习惯以及法律的实际效力似乎日益模糊、扭曲或失效。

必须通过制度突破、纪律严明、依法治国，不断挖掘新的可持续发展动力，支持、加快和提高经济发展效率，保障社会安全，保护好生存环境，满足今后一个时期可持续发展的要求。

阮明峰博士