为农民提供农业保险
（Baonghean）-义安省是越南唯一一个根据总理第315号决定试行农作物和牲畜农业保险的省份。这项对农业生产真正有益的计划，得到了人民的积极响应。然而，在实际实施过程中仍然存在一些困难……
农民的支持……
隆城是安城县地势最低洼的乡。去年9月的洪水导致全乡100%的产区被淹，即将收割的597公顷夏秋稻也损失殆尽。由于参加了农业保险，全乡2230户人家中有780户投保了受损水稻，超过228公顷，相当于保越义安公司将支付20多亿越南盾。“以前参加水稻农业保险的时候，我和乡里很多农户一样，感觉很模糊。但是，当真正面对这样的自然灾害时，我看到了参加保险的真正好处……”，甲义村的段青坎先生说。甲义村是全乡受灾最严重的农户之一，面积达12.5公顷。夏秋作物期间，安城县12个乡遭受损失，其中1486公顷土地损失超过70%，2516.4公顷土地损失30%至70%。“过去，农民因自然灾害会遭受巨大损失，但多亏了参加农业保险，损失得到了部分补偿。目前，该县已完成相关手续，并已提交给保越公司，等待其审核赔付……”安城县农业局副局长马春渊先生说道。
通过参加水稻作物保险，农民的生产更加有保障。
负责组织、实施、签订合同、与各级部门进行损失赔偿的单位——义安保越保险公司董事长潘伯忠表示：“在夏秋作物生产中，安城县12个乡、琼琉县5个乡、演州县3个乡受到135号决定农业保险范围内的损失。目前，保越保险公司正在协调相关机构完成损失登记，向民众支付近50亿越南盾。135号决定农业保险与其他保险产品的主要区别在于保费支持政策，根据该政策，农民只需支付很少的费用，即使是贫困家庭，也是完全免费的。作物按季节投保，牲畜按耕作周期投保。经过一年多的实施，共有50632户农户参加了水稻种植保险，投保面积达9134公顷；共有1394户农户参加了牲畜保险，投保牲畜总数达3242头。保险总价值达3452.08亿越南盾，保险费总额达162.06亿越南盾。其中，农户自付4.5868亿越南盾，国家支持157.4732亿越南盾。目前，水稻种植保险已在演州、琼鎏、安城3个县的100%乡镇实施。关于牲畜保险（水牛、奶牛、猪），第一阶段，最初只选择 Do Luong、Thanh Chuong、Tuong Duong 三个乡进行试点，每个县 3 个乡，但现在正在扩大到 88 个乡，以满足畜牧养殖户的需求和愿望。
出现的问题
可以肯定的是，政府实施农业保险政策支持了农业生产者主动应对和补偿自然灾害和疫情造成的经济损失，为保障农村社会稳定和促进农业生产做出了贡献。然而，实际上，实施一年多来，只有贫困户和近贫困户比较充分地参加了保险，而农户、非贫困户和近贫困户（普通户）以及农业生产组织很少参加农业保险。典型的情况是，在安城县，夏秋作物季，有10468户农户参加了水稻作物保险，其中只有728户普通户参加了保险。有的乡，没有近贫户或一般农户参加农业保险，如都城、红城、后城、和城、寿城、忠城……不仅是一般农户，安城县的农业生产组织也很少参加，在试行水稻农业保险的两个县——演州县和琼吕县，也都存在同样的情况。
通过接触，普通农户反映，这是一个风险点少、覆盖面窄、并非万能险的保险项目，因此大部分农户参加时并不满意。他们表示，虽然有保险，但还有很多客观风险对农业生产和牲畜造成损害却得不到赔偿。参加这个项目，近贫户仍需缴纳20%的保险费，普通农户需缴纳40%，农业生产组织需缴纳80%的保险费，这对农户来说在心理和习惯上都比较陌生，犹豫不决。而且，农户收入普遍较低，缴费资金来源十分困难。农户需要提前缴纳保险费，从作物始期开始缴纳才能获得财政支持，而作物始期正是作物歉收期，往往需要同时投入多种费用来服务生产。
在试点牲畜保险中，普通牲畜养殖户也很少参保。杜良县是义安省选定的三个试点牲畜保险县（祥阳县和清章县）之一，因为该县是全省水牛、奶牛和猪存栏量最大的县。在该县试点牲畜保险的江山同、仁山和大山三个乡中，贫困户参保率高达82%，近贫户参保率为1.5%，普通户参保率仅为0.1%。针对如此低的参保率，杜良县牲畜保险指导委员会解释道：“此前，在农业与农村发展部第43号通知和财政部第2114号决定颁布之前，保险范围仍然很窄。具体来说，如果牲畜因暴风雨、龙卷风或败血症、炭疽病、伤寒等疾病而死亡，养殖户得不到赔偿。此外，保险费率和水平也相当高。投保人必须在签订保险合同之日起7日内向保险公司缴纳全部规定的保险费。如果投保人没有按时足额缴纳保险费，除非另有书面约定，否则不会获得赔偿。这一规定无意中打击了普通家庭——那些拥有数十头或更多水牛、奶牛和猪的家庭，同时还要支付高额费用，导致许多家庭犹豫不决，不愿参加。”……
为解决上述问题，动员普通农户参与农业保险，义安保越公司目前正在协调相关成员单位，开展自然灾害和疫情确认、生产力评估、损失计算等工作，力求为群众妥善、迅速地解决相关问题。针对一些农户提出的扩大农业保险覆盖面、让更多人受益的建议，保越公司董事长、省农业保险指导委员会委员潘伯忠表示：“政府必须制定路线图，因为目前国家预算支持仅在部分地区进行试点，试点期为2011-2013年，力度还不足以扩大覆盖范围……”
庆利
