为农民提供农业保险
（Baonghean）-义安省是越南唯一一个根据总理第315号决定试点农作物和牲畜农业保险的省份。这项对农业生产真正有益的计划，得到了人民的积极响应。然而，在实际实施过程中仍然存在一些困难……
农民的支持……
隆城是安城县地势最低的乡。去年9月的洪水淹没了100%的生产区，包括597公顷即将收割的夏秋水稻。由于参加了农业保险，该乡2230户家庭中的780户投保了超过228公顷受损的水稻，相当于保越义安公司将支付超过20亿越南盾。“以前，在参加水稻农业保险时，我和乡里许多其他家庭一样，感觉很模糊。但当真正面对这样的自然灾害时，我看到了参加保险的真正好处……”，甲义村的段青坎先生说。他是该乡受灾最严重的家庭之一，面积达12.5公顷。夏秋作物期间，安城县12个乡遭受损失，其中1486公顷土地损失超过70%，2516.4公顷土地损失30%至70%。“过去，农民因自然灾害会遭受巨大损失，但多亏了参加农业保险，损失得到了部分补偿。目前，该县已完成相关手续，并已提交给保越公司，等待其审核赔付……”安城县农业局副局长马春渊先生说道。
通过参加水稻作物保险，农民的生产更加有保障。
负责组织、实施、签订合同并与有关部门进行损失赔偿的单位——义安保越保险公司经理潘伯忠表示：“夏秋作物受灾较重的乡镇有安城县的12个、琼吕县的5个和演州县的3个，属于第135号决定规定的农业保险范围。目前，保越保险公司正在与有关部门配合，做好损失登记，向灾民支付近50亿越南盾。第135号决定规定的农业保险与其他保险产品相比，其基本区别在于保费支持政策，农民只需支付很少的费用，即使是贫困家庭也可以完全免除保费。作物按季节投保，牲畜按耕作周期投保。经过一年多的实施，水稻种植保险参保农户50632户，参保面积9134公顷；牲畜保险参保农户1394户，参保牲畜3242头。保险总价值3452.08亿越南盾，保险费总额162.06亿越南盾。其中，农户自付4.5868亿越南盾，国家支持157.4732亿越南盾。目前，水稻种植保险已覆盖演州、琼鎏、安城3个县的100%乡镇。关于牲畜保险（水牛、奶牛、猪），第一阶段，最初只选择 Do Luong、Thanh Chuong 和 Tuong Duong 三个乡进行试点，每个县 3 个乡，但现在正在扩大到 88 个乡，以满足畜牧农民的需求和愿望。
出现的问题
可以肯定的是，政府实施农业保险政策支持了农业生产者主动应对和补偿自然灾害和疫情造成的经济损失，为保障农村社会稳定和促进农业生产做出了贡献。然而，实际上，实施一年多来，只有贫困户和近贫困户比较充分地参加了保险，而农户、非贫困户和近贫困户（普通户）以及农业生产组织很少参加农业保险。典型的是，在安城县，夏秋作物季，有10468户农户参加了水稻作物保险，其中只有728户普通户参加了保险。一些乡，没有近贫户或一般农户参加农业保险，如都城、红城、后城、和城、寿城、忠城……不仅安城县的一般农户和农业生产组织很少参加，而且在试行水稻农业保险的两个县——演州县和琼吕县，也存在类似情况。
通过接触，普通农户反映，这是一个风险识别少、覆盖面窄、并非全险种的保险项目，因此大多数农户参加时并不满意。他们表示，虽然有保险，但还有很多其他客观风险对农业生产和牲畜造成损害却得不到赔偿。参加这个项目，近贫户仍需缴纳20%的保险费，普通农户需缴纳40%，农业生产组织需缴纳80%的保险费，这对农户来说在心理和习惯上比较陌生，犹豫不决。而且，农户收入普遍较低，可用的缴费资金来源非常困难。农户必须提前缴纳保险费，从作物开始就能得到财政的支持，而作物开始歉收的时候，往往要同时花费多种费用来服务生产。
在试点牲畜保险中，普通养殖户也很少参保。杜良县是义安省选定的三个试点牲畜保险县（祥阳县和清章县）之一，因为这里是该省水牛、奶牛和猪数量最多的县。在该县试点牲畜保险的江山同乡、仁山乡和大山乡，贫困户参保率高达82%，近贫户参保率为1.5%，普通户参保率仅为0.1%。针对如此低的参保率，杜良县牲畜保险指导委员会解释道：“此前，在农业与农村发展部第43号通知和财政部第2114号决定出台之前，投保范围仍然很窄。具体来说，如果牲畜因暴风雨、龙卷风或炭疽、炭疽、伤寒等疾病死亡，养殖户得不到赔偿。此外，保险费率和保费也相当高昂。投保人必须在签订保险合同之日起7日内按规定向保险公司缴纳全部保费。如果投保人没有按时足额缴纳保费，除非另有书面约定，否则不会获得赔偿。这一规定无形中打击了普通家庭——拥有数十头或更多水牛、奶牛和猪的家庭，同时还要支付高额费用，导致许多家庭望而却步，不敢参加。”……
为解决上述问题，动员普通农户参与农业保险，义安省保越公司目前正与相关成员单位协调，开展自然灾害和疫情确认、生产力评估、损失计算等工作，力求为群众提供满意、及时的保障。针对部分农户提出的扩大农业保险覆盖面、让更多人受益的建议，保越公司董事长、省农业保险指导委员会委员潘伯忠表示：“政府必须制定路线图，因为目前国家预算支持仅在部分地区进行试点，试点期为2011-2013年，力度还不足以扩大覆盖范围……”
庆利
