中美对抗矛盾的深层冲突！

（宝安讯）——7月10日，美国参议院通过第412号决议，重申美国支持亚太地区航行自由、根据国际法使用海洋和空域，以及和平解决领土主张和争端。为了解美国参议院第412号决议的缘由、目的和潜在影响，《义安报》采访了越南公安部科学与战略研究所前所长、副教授、少将黎文强博士。（视频片段发布于《义安报》电子版，网址：www.baonghean.vn）

记者：尊敬的少将！您能否告知我们美国参议院希望在第412号决议中达到的具体内容？

黎文强少将：美国参议院7月10日通过的第412号决议的主要内容是决议的第一部分，其中列举了中国的一系列违规行为。第一项违规是中国将“海洋石油981”钻井平台拖入越南主权水域，违反了国际法和中国签署的承诺。第二项违规是中国调动了包括军舰在内的100多艘舰艇和数十架巡逻直升机在空中活动，甚至用这些舰艇主动撞击越南海警船、渔业监察船和渔船，并造成部分船只沉没，数十名越南人受伤。这是以武力相威胁和直接使用武力的行为，违反了国际法。

美国参议院第412号决议回顾了中国过去两个月在东海的违规行为，并提出了三个问题：首先，决议认定，以武力相威胁和直接使用武力均不符合国际法。这是中国单方面以武力改变现状的行为，违反了1982年《联合国海洋法公约》。其次，美国参议院要求中国立即从当前位置撤回“海洋石油981”钻井平台及其他相关力量，恢复2014年5月1日之前的现状。这种措辞强硬的决议极为罕见，我认为这正是该决议的核心所在。第三，第412号决议明确指出，尽管美国不参与东海的任何争端，但美国在亚太地区，尤其是在东海，拥有自身利益。美国有义务鼓励各方在国际法的基础上，通过谈判和平解决争端。这有助于维护地区稳定，尤其有助于维护世界和平与稳定，而世界和平与稳定关乎每个国家的利益。我认为这三点是美国参议院自建国以来首次通过的三大主要内容。

记者：少将，您能否告诉我们美国参议院为何在这个时候通过第412号决议？该决议与反对中国动用武力实施其将东海和东海变成自己内湖的阴谋有何关系？

黎文强少将：首先，必须认识到，美国参议院7月10日通过第412号决议是一件非常罕见的事情。事实上，这是美国立法机构首次通过决议反对中国在东海的侵略行为。作为世界强国之一，美国参议院在远离美国的东海地区通过决议反对中国，这在美国国会的外交和立法中都是极其重要的议题，关系到世界第二大经济体和正在崛起的大国。此前，参议员约翰·马肯的反对意见以及其他参议员和众议员的个人反对意见屡见不鲜，但作为一项立法决议，这却是史无前例的。

回到美中关系，关于东海问题，2010年7月23日，在河内举行的东盟地区论坛对话上，美国国务卿希拉里·克林顿首次公开表示，东海争端直接影响美国的国家利益。美国要求争端各方不要以武力改变现状，不要阻碍国际航运。东海是全球五大最繁忙的国际航道之一。这是美国首次向世界，特别是向中国，做出如此明确的表态。到2012年，美国在“转向”问题上继续保持着明确的立场，即从大西洋转向亚太地区。随后，美国在该地区采取了一系列行动。尤其是在过去两年里，2013年6月，中国国家主席习近平在加利福尼亚州与美国总统奥巴马举行了非正式会晤。在会晤内容上，双方对彼此的观点表示赞同和支持。习近平主席首次向美国阐述了他对中美需要构建新型大国关系的看法，主要包含三个方面：第一，中美之间不应存在对抗。

第二，双方相互尊重，不干涉彼此内政，尊重双方的独立性和核心根本利益。第三，中美双方在国际法框架下，通过和平谈判合作解决双边分歧，合作解决国际热点问题和当前全球性问题。这些是中国国家主席习近平提出的内容，美国总统奥巴马似乎也接受了这些内容。虽然没有正式声明，但双方已默认同意中美关系将沿着这三条路线发展。

在这次非正式会晤之后，国际舆论普遍认为中美关系进入了一个新的篇章，倾向于合作而非对抗，并彻底避免冲突。如果真是如此，这将是一个健康的信号，也是世界所期盼的。因此，舆论对中美关系的评价普遍积极。然而，在上述加州非正式会晤之后，现实却走出了既定的轨道，这主要是由于中国的原因。过去一年，中国做了三件与中美新型大国关系不符的事情。2013年11月23日，中国设立了防空识别区，其中包括中国称之为钓鱼岛的尖阁诸岛。该防空识别区覆盖了韩国2300平方公里的领空。

中国还要求飞越该区域的飞机与地面防空识别系统（RaZO）保持联系并报告其身份。如果飞机不向地面报告与RaZO的联系，将会受到处罚。中国设立的防空识别区违反了国际法和国际惯例。世界上许多国家都设立了防空识别区，但并不要求过境的民用飞机进行申报。其次，去年4月，美国官员称中国黑客系统入侵了美国国家计算机网络——该网络存储着美国官员和公务员的个人信息。美国国土安全部正在对此事进行调查。近年来，美国每年都指责中国黑客入侵国家国防网络，窃取美国国防机密、工业和商业机密系统。

这已造成中美关系出现裂痕。国际社会强烈抗议的第三件事是，5月1日，中国将海洋石油981钻井平台移至越南主权水域。因此，美国参议院反对移除该钻井平台是正确的，但作为立法机构，这种咄咄逼人的举动不仅威胁到美国在亚太地区的利益，也威胁到美国盟友的利益，甚至威胁到美国及其盟友的国家安全利益。正是在这种紧迫的背景下，美国立法机构才不得不通过第412号决议。

记者：这位少将如何评价国际社会对美国参议院第 412 号决议的反应，特别是美国民众的反应，以及中国的反应？

黎文强少将：就美国方面而言，虽然目前尚无确切消息，但我相信美国参议院第412号决议得到了绝大多数美国民众的支持。在国家机关和官员层面，参议院议长全力支持，参议员约翰·马肯支持，参议院外交关系委员会主席支持，众议院外交事务委员会主席支持，众议院情报委员会主席支持……可以说，美国参议院的这项决议得到了参众两院的支持。我认为，美国参议院第412号决议正确反映了国际社会的意愿，充分体现了本地区内外各国的利益。该决议的核心是要求中国不要以武力改变现状。

中国是世界大国，是安理会常任理事国，理应承担起执行《联合国宪章》的责任。这正是第412号决议的精神所在，也是地球上大多数国家的愿望，更体现了全球80多亿人民的意愿。当然，中国方面肯定会有负面反应，其他一些国家也难免会有相反的反应。因为中国是经济强国，其经济影响力遍及五大洲，所以与中国经济关系密切、接受中国经济支持的国家必然会有不同的反应。这也是一种正常且显而易见的现象。

记者：美国参议院第412号决议在中美对话结束后仅一天就获得通过。这位少将如何评价这一事件？他对未来一段时间的中美关系，特别是奥巴马政府剩余两年的任期，有何预测？

黎文强少将：我们注意到，7月9日在北京举行的第六次中美经济与战略对话并未取得任何进展。有两个问题始终未能解决：一是网络安全问题——如同横亘在中美之间的一块巨石；二是海上安全问题，中国动用武力胁迫并试图改变现有秩序，这也进一步加剧了中美关系的裂痕。因此，此次北京对话只能尽力防止中美关系进一步恶化，而无法解决深层次的冲突问题。近期美国参议院通过的第412号决议无疑会对中美关系产生影响，而且可以肯定地说，它将对中美关系造成不利影响。

在奥巴马政府剩余的两年任期内，今年年底将在北京举行亚太经合组织（APEC）峰会，奥巴马总统有可能与习近平主席会面，当然这只是一个计划。如果今年11月中美高层领导人举行会晤，他们或许只会重申之前多次讨论过的观点，但实际上还有另一条路。他们肯定会继续推进类似去年加州非正式会晤中关于新型大国关系的观点，并且可能会在朝鲜核问题、应对气候变化、讨论伊朗核问题、叙利亚问题等一些方面达成共识，但这些都只是泛泛而谈。在更深层次上，两国的意图截然不同。美国将竭尽全力履行其世界领导者的角色，而中国则会竭尽全力破坏美国建立的秩序。

这场冲突根植于战略目标和价值体系的深层次对抗性矛盾。在战略目标尚未解决的情况下，双方暂时寻求在非根本性问题上达成和解，以维持关系稳定。因此，奥巴马剩余的两年任期内，中美关系不会取得突破。双方将携手维持暂时的稳定。因为事实上，美国需要中国，中国也需要美国。没有美国，又怎会有今天的中国？中国的成功很大程度上得益于美国。时至今日，世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织……美国依然扮演着主导角色。谈及美国，就等于谈及日本、谈及欧盟、谈及发达资本主义世界，所以中国确实需要美国，通过美国，中国需要欧盟乃至整个世界。美国在许多问题上也需要中国。因此，当深层次的冲突无法解决时，双方会在政治形势问题上寻求和解之道。奥巴马剩余两年的使​​命是竭尽全力从阿富汗撤军，同时确保塔利班在首都喀布尔掌权。这是奥巴马的历史性使命，也是他卸任前必须处理的核心问题。解决中美关系问题很可能将是他未来两年的首要任务。

记者：非常感谢黎文强少将、副教授、博士！

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