中美对抗矛盾深层次碰撞！

（Baonghean）——7月10日，美国参议院通过第412号决议，重申美国支持亚太地区航行自由、依据国际法使用海洋和空域，以及和平解决领土主张和争端。为了解美国参议院第412号决议的缘由、目的及其潜在影响，《义安报》采访了越南公安部科学与战略研究所原所长、少将、副教授黎文强博士。（视频发布于《义安报》电子版，网址：www.baonghean.vn）。

记者：尊敬的少将！您能否介绍一下美国参议院希望通过的412号决议的具体内容？

黎文强少将：美国参议院7月10日通过的第412号决议的主要内容是决议的第一部分，列举了中国的一系列违规行为。第一，中国将“海洋石油981”钻井平台拖入越南主权海域，违反了国际法和中国签署的承诺。第二，中国出动包括军舰在内的100多艘舰艇和数十架空中巡逻直升机，主动撞击越南海警船、渔政船和渔船，并实际将其击沉，造成数十名越南人员受伤。这是以武力相威胁和直接使用武力的行为，违反了国际法。

美国参议院第412号决议回顾了中国过去两个月在东海的侵犯行为，并提出了三个问题：首先，该决议认定，武力威胁和直接使用武力在国际法上得不到正当理由。这是中国单方面采取的以武力改变现状的行动，违反了1982年《联合国海洋法公约》。其次，美国参议院要求中国立即从现有位置撤出“海洋石油981”钻井平台及其他力量，并于2014年5月1日恢复现状。这是非常罕见的，很少有决议具有如此强硬的立场。我认为这是该决议的核心。第三，第412号决议明确指出，尽管美国没有参与东海任何争端，但美国在亚太地区，特别是在东海拥有利益。美国有义务鼓励各方在国际法基础上通过谈判和平解决争端。这尤其有利于维护地区稳定，总体上有利于维护世界和平与稳定，各国都有利益在其中。我认为这就是美国参议院建国以来首次通过的三大内容。

记者：少将，您能告诉我们，美国参议院为什么在这个时候通过412号决议吗？这个决议和反对中国使用武力实施“把东海和东海变成自己的湖泊”的图谋有什么关系？

黎文强少将：首先，必须认识到，美国参议院于7月10日通过第412号决议是非常罕见的。事实上，这是美国立法机构首次通过反对中国在东海侵略的决议。一个世界领先大国的参议院竟然在远离美国的地区通过了一项针对中国的决议，这在美国国会的外交和立法中是一个极其重要的问题，影响着世界第二大经济体、一个正在崛起的大国。参议员约翰·马肯的反对以及参议员和众议员的个人反对意见此前已多次出现。但作为一项立法机构的决议，这还是第一次。

回到中美关系，关于东海问题，时任国务卿希拉里·克林顿于2010年7月23日在河内举行的东盟地区论坛对话会上首次宣布东海争端直接影响美国的国家利益。美国要求争端各方不得使用武力改变现状，不得阻碍国际航运航线。东海是全球五大最繁忙的国际航运航线之一。这是美国首次向世界、特别是中国直接发出声明。2012年，美国继续就“重返亚太”问题发表明确声明，即从大西洋转向亚太。随后，美国在该地区采取了一系列行动。特别是近两年，2013年6月，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在加州举行了非正式会晤。双方在会晤内容上达成了共识，并推进了彼此的观点。习近平主席首次向美方提出构建中美新型大国关系的观点，主要有三点：第一，中美不对抗。

第二，双方相互尊重，互不干涉内政，尊重彼此的独立和核心、根本利益。第三，中美两国在国际法基础上通过和平谈判合作解决双边分歧。合作解决国际热点问题和当前的全球性问题。这些都是中国国家主席习近平提出的内容，美国总统奥巴马似乎也接受了。虽然尚未有官方声明，但双方已达成共识，中美关系将沿着这三条主线发展。

经过这样的非正式会晤，国际舆论普遍认为中美关系进入了新的篇章，倾向于合作而不是对抗，完全避免了冲突。如果真是这样，那将是一个健康的信号，世界也对此抱有期待。因此，舆论普遍对中美关系持积极评价。然而，在上述加州非正式会晤之后，现实却走上了歧路，并没有按照既定的路线图走，这主要是因为中国。在过去一年里，中国做了三件与中美新型大国关系不符的事情。2013年11月23日，中国划设了包括尖阁诸岛在内的防空识别区，中国称之为钓鱼岛。该防空识别区覆盖了韩国领空2300平方公里。

中国还要求飞越该区域的飞机与防空识别区保持联系并报告身份。如果不向地面报告与防空识别区的联系，将受到处理。中国设立的防空识别区违反国际法和国际惯例。在这个星球上，许多国家都设立了防空识别区，但并不要求过往的民航飞机申报。第二件事是，去年4月，美国官员称中国黑客系统已经侵入美国国家计算机网络——该网络是美国官员和公务员个人信息存储中心。美国国土安全部正在调查此事。近年来，美国每年都指责中国黑客侵入国防网络，窃取美国国防机密、美国工商机密系统。

这使得中美关系出现裂痕。第三件引起世界强烈抗议的事情是，5月1日，中国将“海洋石油981”钻井平台移至越南主权海域。因此，美国参议院反对移走钻井平台是正确的，但作为立法机构，如此咄咄逼人的举动已经威胁到美国的利益，不仅威胁到美国在亚太地区的利益，不仅威胁到美国盟友的利益，也威胁到美国及其友邦的国家安全利益。正是在这种紧迫的背景下，美国立法机构才不得不通过412号决议。

记者：少将如何评价国际社会对美国参议院412号决议的反应，特别是美国人自己的反应，以及中国的反应？

黎文强少将：就美国方面而言，虽然目前还没有确切的消息，但我相信美国参议院第412号决议得到了绝大多数美国民众的支持。在各州机构和官员中，参议院议长全力支持，参议员约翰·马肯支持，参议院外交关系委员会主席支持，众议院外交事务委员会主席支持，众议院情报委员会主席支持……可以说，美国参议院的决定得到了参众两院的支持。我认为，美国参议院第412号决议正确反映了国际社会的意愿，充分反映了域内和域外国家的利益。该决议的核心是要求中国不得以武力改变现状。

中国是大国，是安理会常任理事国，必须履行《联合国宪章》的责任。这是第412号决议的精神，也是地球上大多数国家的愿望，也反映了地球上80多亿人民的意愿。当然，中国方面肯定会做出负面反应，而其他国家也难免会做出相反的反应。由于中国是一个经济强国，在五大洲都拥有经济影响力，因此那些与中国经济关系密切、接受中国经济支持的国家肯定会做出不同的反应。这也是正常且显而易见的事情。

记者：中美对话结束后仅一天，美国参议院就通过了第412号决议。请问少将如何评价这一事件？他对未来一段时间，特别是奥巴马政府最后两年的中美关系有何预测？

黎文强少将：我们注意到，7月9日在北京举行的第六次中美经济与战略对话未能取得任何进展。有两个问题始终无法克服：一是网络安全问题，这如同一块巨石，阻隔在中美两国之间；二是海上安全问题，中国以武力胁迫改变现有秩序，也为中美关系埋下了另一道深渊。因此，此次北京对话只能尽力阻止中美关系进一步恶化，却无力解决深层次的矛盾问题。近期美国参议院通过的412号决议无疑影响了中美关系，可以肯定地说，它将对中美关系产生难以估量的影响。

在奥巴马政府剩余的两年任期内，今年年底北京会有APEC会议，奥巴马总统有可能与习近平主席会晤，当然这只是计划。如果今年11月中美两国高层领导人会晤，也只是重申之前已经多次讨论过的观点，但实际上路径不同。他们肯定会像去年加州非正式会晤那样，继续推进关于新型大国关系的主张，在朝核问题、应对气候变化问题上可能达成一些共识，讨论伊朗核问题、叙利亚问题……所有这些都是在总体层面上。但在更深层次上，两国的意图是不同的。美国会竭尽全力履行其世界领导者的角色。中国则会竭尽全力破坏美国建立的秩序。

这种冲突是深层次的战略目标和价值体系的对抗性矛盾。在战略目标尚未解决的情况下，双方暂时寻求非根本性的东西来暂时调和，以保持关系稳定。因此，奥巴马任期剩余的两年，中美关系不会出现突破性的进展，而是会合力维持暂时的稳定。因为实际上，美国也需要中国，中国也需要美国。没有美国，哪有今天的中国？中国的成功很大程度上是美国的贡献。到目前为止，世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织……美国仍然发挥着主导作用。谈到美国，也就谈到了日本、欧盟，谈到了发达资本主义世界，所以中国确实需要美国，通过美国，中国需要欧盟，需要世界。美国在很多问题上也需要中国。因此，当深层次的冲突没有得到解决时，他们会在政治形势问题上寻找和解的途径。奥巴马剩余两年的使​​命，就是在不让塔利班夺取首都喀布尔政权的情况下，力争从阿富汗撤军。这是奥巴马的历史使命，也是奥巴马卸任前的核心任务。解决中美关系问题，恐怕将是奥巴马未来两年的一项任务。

记者：非常感谢您，少将、副教授、Le Van Cuong 博士！

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