越南是亚太经合组织中唯一没有补充养老金的国家。

虽然社会保险改革势在必行，而且专家表示养老金水平必须以较低的幅度进行调整，但这对退休人员来说将是一个巨大的冲击，因为他们获得的工资将低于提前退休的人员。

为了让工人做好这项改革的准备，越南政府将于2014年试行补充养老基金。该保险制度实施后，将为未来工人的基本养老金水平提供支持。

减少基本养老金时的额外收入

越南劳动荣军与社会事务部副部长范明焕表示，每次提高最低工资标准，养老金也会随之增加，这给国家预算和社会保险基金带来了巨大压力。这种压力使得近期的工资改革进程举步维艰。

每年，国家用于养老金调整的预算规模巨大，超过3万亿越南盾，并且未来几年还将继续快速增长。这对国家预算和社会保险基金的平衡产生了巨大影响，尤其是在养老金面临未来20年无力支付风险的情况下。

社会保险改革对于确保养老金的稳定至关重要。（图片来源：Minh Tu/VNA）

范明焕副部长表示，社会保险改革不可避免，其中养老金标准未来调整不可避免。因此，建立补充养老保险制度对于未来能够进行有力的改革至关重要。

劳动荣军社会部社会保险局副局长范长江表示，养老金制度将朝着多层次方向发展，除基本养老金外，还将增加其他养老金等级。

范长江表示：“补充养老保险将成为下一阶段养老金改革的前提，届时基本养老金制度仅能保障最低养老金，且发放比例低于现行水平，养老金增长将以补充养老金的形式实现。”

因此，未来劳动者需要额外的养老基金来保障退休后的收入。

越南是亚太经合组织中唯一没有补充养老金的国家。

在国际上，补充养老基金是发达国家和发展中国家养老金制度中一项必不可少的保险政策，全球已有80多个国家实行该政策，东盟大多数国家也实行该政策。

在APEC成员国中，只有越南尚未实施补充养老金。

一些国家的经验表明，基本养老金从未被视为退休收入的唯一来源。在泰国，基本养老金占60%，补充养老金占20%。即使在法国，基本养老金也只占20%-25%，补充养老金收入占50%-60%。

在越南，出于工人的需求以及稳定劳动力、吸引高素质工人的愿望，尽管没有法律框架，但许多外商直接投资企业都建立了补充养老基金，如：联合利华越南公司、雀巢越南有限责任公司、荷兰夫人越南公司……该基金已为数千名工人实施。

一些企业已经建立了自己的补充养老金。（图片来源：Vu Sinh/VNA）

不过，范长江表示，由于从基金中扣除的金额不计入公司开支，因此员工在收到这笔钱时必须按照国家规定缴纳个人所得税。

由于没有补充养老保险政策，各企业补充养老保险基金的形成、运行和管理机制各有不同，不一致，具有自发性。

没有法律框架，一旦出现投诉和纠纷，就会导致难以处理的后果。因此，需要有一个法律框架来规范雇员和雇主之间的关系，同时也为雇主照顾雇员创造条件。

公务员损失补偿

在评估实施补充养老保险的可行性时，范长江表示，目前最大的困难是员工和企业对该政策的了解程度有限。

劳动者和社会很容易将非营利性的社会补充养老基金与人寿保险公司提供的众多营利性养老金产品混淆。

另一方面，在困难的经济形势下，不少观点认为这项保险政策不会得到大多数企业和劳动者的支持。

越南劳工总联合会政策法律部部长邓光耀表示：“这是一项非常好的政策，可以确保工人在20至30年后退休时的收入，但目前要广泛实施还很困难。”

虽然企业补充养老保险制度在广大企业的普及还需要一定的时间，但许多发展较好的企业已经抓住机遇，积极报名参加企业补充养老保险制度试点，为员工退休后创造稳定的收入。

“尽管才刚刚试点，劳动荣军与社会部已经收到越南20多家企业的参与申请，其中包括国有企业、跨国公司和越南有实力的私营企业。

这些单位都将此视为支持工人并将工人与企业联系起来的工具，”范长江先生说。

国际劳工组织驻越南社会保障专家卡洛斯·加利安先生也强调，补充养老金计划（或许多国家仍称之为职业养老金计划）在社会保险改革中发挥着重要作用。

“我相信，该计划应用于公务员后，可以帮助弥补养老金计算方法变化造成的损失，确保社会保险改革进程不会给劳动者带来太大冲击。”卡洛斯·加利安先生说。

据越通社报道